Судья Булатова Е.Е. дело № 33 – 2878/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Клиничевой Г.В.,

судей: Кузнецовой Г.М., Федоренко И.В.,

при секретаре: Кобцевой И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Клиничевой Г.В.,

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда

от 12 января 2011 года, которым постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда зачесть С в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 26 мая 1981 года по 14 июля 1984 года в должности старшей медсестры Ясли-сада № 336, с 1 августа 1984 года по 23 августа 1985 года в должности старшей медсестры сада-яслей Качинского ВВАУЛ; с 18 марта 1978 года по 7 марта 1979 года в должности фельдшера ФАПа <адрес> райбольницы за 1 год как 1 год 3месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда назначить С трудовую пенсию с 23 августа 2010 года,

установила:

С обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (далее по тексту УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда № от 22 сентября 2010 года, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагала, что решение вынесено незаконно и просила возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды её работы: с 26 мая 1981 года по 14 июля 1984 года в должности старшей медсестры Ясли-сада №, с 1 августа 1984 года по 23 августа 1985 года в должности старшей медсестры сада-яслей Качинского ВВАУЛ, а период ее работы с 18 марта 1978 года по 7 марта 1979 года в должности фельдшера ФАПа <адрес> райбольницы засчитать в льготном исчислении, как 1год за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную пенсию с 23 августа 2010 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда оспаривает законность решения суда и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда К, поддержавшую кассационную жалобу, С, полагавшую, что решение суда законное и обоснованное, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении спора судом установлено, что с 18 марта 1978 года и по настоящее время С работает в сфере здравоохранения, выполняет лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда №74/2 от 22 сентября 2010 года С отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа. При этом, в подсчет указанного стажа не были включены периоды ее работы: с 26 мая 1981 года по 14 июля 1984 года в должности старшей медсестры яслей-сада №336, с 1 августа 1984 года по 23 августа 1985 года в должности старшей медсестры сада-яслей Качинского ВВАУЛ, так как данные учреждения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 9, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к данному Постановлению, содержит в разделе II пункт 1 должности медицинских сестер яслей. Пункт 2 Примечания к Перечню устанавливает, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из Определения Конституционного Суда РФ N 320-О от 5 ноября 2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

В соответствиями с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17 октября 2003 года N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Из материалов дела усматривается, что работа истца в должности медицинской сестры яслей-сада охватывает весь период времени с 26 мая 1981 года по 14 июля 1984 года и с 1 августа 1984 года по 23 августа 1985 года, т.е. до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, на которое ссылается УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда в своем отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом указанных норм права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении периодов работы С в должности старшей медсестры яслей-сада № и в должности старшей медсестры сада-яслей Качинского ВВАУЛ в специальный трудовой стаж.

Кроме того, ответчик не включил в специальный трудовой стаж период работы С с 18 марта 1987 года по 7 марта 1979 года в должности фельдшера ФАПа с. Пилиповичи Радомишильской райбольницы в календарном исчислении, поскольку документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности.

При разрешении спора судом установлено, что С в указанный период работала на должности фельдшера ФАП села Пилиповичи, осуществляла непосредственно лечебную деятельность и санитарно-профилактическую работу в селе, занималась непосредственно лечебной деятельностью, несла ответственность за организацию лечебно-профилактической деятельности и санитарно-просветительской работы, обслуживала население села, вела амбулаторный прием, оказывала помощь больным на дому, выполняла врачебные назначения, делала профилактические прививки, осуществляла подворный обход.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе ( п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в ред. 26.05.2009 г.) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисление стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Включая период работы истца с 18 марта 1987 года по 7 марта 1979 года в должности фельдшера ФАПа <адрес> райбольницы в льготном исчислении, за 1 год как 1 год 3 месяца суд первой инстанции обоснованно указал, что истец осуществляла работу, дающую право на льготную пенсию.

Поскольку специальный трудовой стаж С, с учетом включенных ответчиком в досудебном порядке периодов работы, а также периодов, включенных судом, составил более 30 лет, решение суда о назначении истцу досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику, то есть 23 августа 2010 года, является законным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически воспроизводят доводы, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст. ст. 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку в решении суда.

Доводам сторон суд дал должную правовую оценку, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 12 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: