Решение

Судья Бахтигузина Н.Ф.

Гражданское дело № 33-3076/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего: Кузнецовой Г.М.,

судей: Василенко С.К., Серышевой Н.И.,

при секретаре: Скоробогатовой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Г.М.

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты>,

на решение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда

от 18 января 2011 года

которым постановлено:

Исковое заявление Ч. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о признании решения незаконным, зачете периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда по <данные изъяты> в части отказа в зачете в льготный стаж части периодов.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> зачесть в специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы Ч. в должности медицинской сестры учреждения «Детские ясли №» с 01 июля 1985 года по 23 декабря 1985 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> зачесть в специальный стаж период работы дающий право на досрочное назначение пенсии период работы Ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 января 1999 года по 25 февраля 1999 года из расчета, в период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ « <данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> зачесть в специальный стаж период работы дающий право на досрочное назначение пенсии период работы Ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 2003 года по 20 января 2004 года, с 18 октября 2004 года по 19 ноября 2004 года, с 24 ноября 2008 года по 25 декабря 2008 года, период её работы в должности медицинской сестры Клинической больницы № <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> произвести перерасчет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с применением льготного коэффициента 1 год = 1 год 6 месяцам за периоды работы Ч. в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы за период с 01 ноября 1999г. по 04 ноября 2001 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> произвести перерасчет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с применением льготного коэффициента 1 год = 1 год 6 месяцам за периоды работы Ч. в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы за период с 10 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по <данные изъяты> произвести перерасчет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с применением льготного коэффициента 1 год = 1 год 6 месяцам за периоды работы Ч. в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы за период с 01 января 2002 года по 12 сентября 2002 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ч. - отказать, -

УСТАНОВИЛА:

Решением № от 21 апреля 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> Ч. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не были засчитаны периоды работы с 01.07.1985 г. по 23.12.1985 г. в должности медицинской сестры детских яслей №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более 1,5 лет, с 23.07.1989 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 г. по 25.02.1999 г., с 15.12.2003 г. по 20.01.2004 г., с 18.10.2004 г. по 19.11.2004 г., с 24.11.2008 г. по 25.12.2008 г. Кроме того, при исчислении стажа на назначение пенсии не был применён льготный коэффициент 1 год = 1 год 6 месяцев при исчислении стажа за периоды с 19.09.2002 г. по 14.12.2003 г.; с 21.01.2004 г. по 22.03.2004 г.; с 23.03.2004 г. по 17.10.2004 г.; с 20.11.2004 г. по 23.11.2008 г.; с 26.12.2008 г. по 22.03.2010 г.

Не согласившись с данным решением, Ч. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты>, и просила признать решение № от 21 апреля 2010 года незаконным, включить спорные период в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 21 апреля 2010 года.

В дальнейшем Ч. исковые требования уточнила, и просила также применить льготный коэффициент 1 год = 1 год 6 месяцев при исчислении стажа за периоды с 01.11.1999 г. по 04.11.2001 г., с 10.11.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 12.09.2002 г.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав возражения Ч. и ее представитель по доверенности – Д., Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 указанного закона Правительству РФ предоставлено право определять списки, соответствующих работ (должностей, профессий) по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При разрешении спора судом установлено, что Ч. в период с 1977 года по настоящее время работала в должности медицинской сестры в различных медицинских учреждениях.

Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <данные изъяты> № от 21 апреля 2010 года Ч. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по поскольку в специальный стаж не были засчитан период работы в должности медицинской сестры детских яслей № с 01 июля 1985 г. по 23 декабря 1985 г. так как работа в данной должности не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 464, Списком должностей и правил исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Списком должностей, учреждений и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 791, в соответствии с которыми детские ясли не являются лечебно профилактическим учреждением.

Вместе с тем, суд пришел к верному выводу о том, что спорный период подлежит зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на выслугу лет работникам здравоохранения зачитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности, и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно действовавшему до 01 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на выслугу лет, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако то, что время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж, из текста Правил не усматривается.

В соответствии со ст. 10, 25 Федерального Закона №173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.01.1999 года по 25.02.1999 года, с 15.12.2003 года по 20.01.2004 года, с 18.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 24.11.2008 года по 25.12.2008 года, поскольку за истцом сохранялось заработная плата по месту работы, страховые взносы были произведены в установленном законом порядке, а обучение и переподготовка в указанные периоды были непосредственным образом связаны с лечебной деятельностью.

Верным является и вывод суда о том, что исчислению с применением льготного коэффициента 1 год = 1 год 6 месяцам периоды работы истца в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы за периоды с 01.11.1999 г. по 04.11.2001 г., с 10.11.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 12.09.2002 г., поскольку справкой МУЗ « <данные изъяты> центральная районная больница», подтверждается то обстоятельство, что истец в спорные периоды оказывала помощь больным общего профиля, включая травматологическую, онкологическую, урологическую патологию, ожоговым больным, пациентам с заболеваниями, сосудов, в том числе инфицированным ВИЧ, гепатитами, больным туберкулёзом и венерическими заболеваниями.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> составляет 26 лет 03 месяца 23 дня, является обоснованным и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При этом верным является вывод суда об отказе в удовлетворении требований Ч. о включении в специальный стаж, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком более 1,5 лет, поскольку судом было установлено, срок предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком с 1,5 года должен был начинаться 23 июля 1989 года, т.е. до официального опубликования Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей».

Обоснованным является и вывод суда о том, заявленные исковые требования об исчислении с применением льготного коэффициента 1 год = 1 год 6 месяцам периодов работы Ч. в должности медицинской сестры палатной неврологического (инсультного) отделения стационара МУЗ «Клиническая больница №» с 19.09.2002 г. по 14.12.2003 г.; с 21.01.2004 г. по 22.03.2004 г.; а также в должности медицинской сестры процедурной хирургического кабинета отделения стационара МУЗ «Клиническая больница №» с 23.03.2004 г. по 17.10.2004 г.; с 20.11.2004 г. по 23.11.2008 г.; с 26.12.2008 г. по 22.03.2010 г., поскольку доказательств того, что работа протекала в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберкулёзом отделениях суду представлено не было, не добыты они и в судебном заседании.

Поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> льготный стаж Ч., составляет 26 лет 03 месяца 23 дня суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> с 21 апреля 2010 года, поскольку необходимый стаж в соответствии с требованиями п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцом не выработан.

Доводы кассационной жалобы о том, что у Ч. отсутствует право на включение спорных периодов в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, кассационная жалоба о незаконности принятого судом решения не может быть признана состоятельной, поскольку не содержит доводов, имеющих правовое значение.

Нарушений норм материального и норм процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 18 января 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: