Решение

4г-1813 пг-2117/11

Краснодарский краевой суд

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

г.Краснодар 25 февраля 2011 года

Судья Краснодарского краевого суда Сибятуллова Л.В., рассмотрев надзорную жалобу Фарафонтова А.Б., поступившую в краевой суд 28 февраля 2011 года, на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 18 января 2011 года по делу по иску Фарафонтова А.Б. к администрации Туапсинского района о возложении на нее обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилье,

У С Т А Н О В И Л А:

Фарафонтов А.Б. обратился в суд с иском к администрации Туапсинского района о возложении на нее обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилье, указывая, что с 06.12.1994г. он работает в УВД г. Туапсе. С 1998 года он находится в должности участкового инспектора милиции. С 2007 года по настоящее время является старшим участковым уполномоченным милиции УВД по Туапсинскому району. С 1997 года, вместе со своей семьей, состоящей из семи человек, в том числе мать - ФИО8, жена - ФИО9 дочь - ФИО10 19.04.1991 года рождения, сын - ФИО11 07.01.2000 года рождения, сын - ФИО12 05.04.2004 года рождения, дочь - ФИО13 22.12.2007 года рождения, проживают в доме маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, где занимают комнаты 56-59. По указанному адресу имеют временную регистрацию. С 1996 года он состоит на учете в квартирно-правовой службе г. Туапсе, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Жилая площадь ему не предоставляется в течение 12 лет, что влечет нарушение его прав.

Решением Туапсинского городского суда от 9 ноября 2010 года исковые требования Фарафонтова А.Б. - удовлетворены Администрация МО Туапсинский район обязана в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Фарафонтову А.Б. благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта г. Туапсе на состав семьи 7 человек с учетом нормы предоставления жилой площади, установленной в г. Туапсе.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 18 января 2011 года решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Резолютивная часть решения Туапсинского городского суда от 09 ноября 2010 года изложена в следующей редакции: администрация МО Туапсинский район обязана предоставить Фарафонтову А.Б. благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта г. Туапсе на состав семьи 7 человек с учетом нормы предоставления жилой площади, установленной в г. Туапсе в порядке очередности указанной категории граждан.

В надзорной жалобе Фарафонтов А.Б. просит отменить кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда в части изложения резолютивной части решения Туапсинского районного суда в новой редакции.

В соответствии с ч.2 ст.381 ГПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение: об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с дело для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановления и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении надзорной жалобы таких оснований не установлено.

Судами первой и кассационной инстанций было установлено, что майор милиции Фарафонтов А.Б. служит в органах внутренних дел с декабря 1994 года по настоящее время. В должности старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции УВД по Туапсинскому району состоит с октября 2007 года.

Истец со своей семьей, состоящей из 7 человек проживает в доме маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес обезличен> где занимает комнаты 56-59 жилой площадью 51,98 кв.м., что подтверждается договорами найма жилого помещения в маневренном фонде, которые периодически продлеваются. Он с 1996 года состоит на учете в квартирно-правовой службе г. Туапсе, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается учетным делом Фарафонтова А.Б., исследованным в судебном заседании.

Статьей 30 Закона РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции» установлено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условии, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Положения статьи 30 Закона о милиции в ее конституционно-правовом смысле в действующей системе правового регулирования означают установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить участковым уполномоченным милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Краснодарского края «О наделении органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 21 июля 2008 года №1353-К3 полномочия по ведению учета отдельных категорий граждан (в том числе работников УВД) переданы в администрацию МО Туапсинский район.

Обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение. Содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем указанной категории граждан подлежат совместному разрешению федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Возникающие при этом расходы подлежат компенсации из федерального бюджета. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судебная коллегия исключила из решения суда о предоставлении истцу в течение месяца, поскольку ответчик обязан предоставить квартиру в первоочередном порядке в порядке очереди, а не вне очереди.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам надзорной жалобы не имеется.

Доводов о неправильном применении судом норм материального права надзорная жалоба не содержит.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. N 2-П установлено, что пересмотр в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, возможен лишь как дополнительная гарантия законности таких актов и предполагает установление особых оснований и процедур производства в данной стадии процесса, соответствующих ее правовой природе и предназначению. Акт суда, который уже вступил в законную силу, может быть изменен или отменен в порядке надзора лишь в исключительных случаях. Основанием для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда не может быть единственно другая точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.381 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

В передаче надзорной жалобы Фарафонтова А.Б. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции Краснодарского краевого суда - отказать.

Судья

краевого суда Л.В.Сибятуллова