Решение

Судья Лебедев Ю.А. Дело № 33-2962

КАССАЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 марта 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Мельник Н.И.

судей Джакобия Г.А., Романова П.Г.

при секретаре Недоруб А.Г.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Мельник Н.И.

дело по кассационной жалобе Логвиненко К.А. в лице представителя Саакян Л.Б.

на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Логвиненко К.А. обратился в суд с иском к Учреждению УЧ 398/19 ГУФСИН РФ по Ростовской области, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2002 -2010 г» и об обязании включить в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы « Жилище на 2002 -2010 г».

В обоснование заявленного иска истец указал, что после увольнения со службы в ГУФСИН РФ по Ростовской области по состоянию здоровья, при стаже работы в календарном исчислении 15 лет 4 дня и в льготном исчислении 23 года 1 мес. 26 дней, он на основании решения Октябрьского райсуда г. Ростова-на-Дону от 17 января 2008 г. администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени жильем не обеспечен.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2010 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Логвиненко К.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

В частности, кассатор полагает, что из определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 7 октября 2010 года следует, что в число участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года его должна была включить администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону

Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Логвиненко К.А., его представителя Саакян Л.Б., представителя учреждения УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН РФ по РО - Назарькову Н.В., не находит оснований к отмене решения суда.

При принятии данного решения суд руководствовался п. 3 раздела II Приказа ФИН от 4 июня 2007 г., Постановлениями Правительства РФ от 31 декабря 2005 г № 865 «О дополнительных мерах по реализации целевой программы «Жилье» на 2004 -2010 годы» и от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2002 -2010 годы» и исходил из того, что Логвиненко К.А. не состоял после увольнения в списках очередников на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) в УЧ-398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО, в котором проходил службу. Правом включить Логвиненко К.А., как и любого гражданина в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 года» Администрация района, не наделена.

С такими выводами суда судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда соглашается.

В соответствии с требованиями п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что после отмены решения суда в кассационном порядке, Логвиненко К.А. уточнил свои исковые требования и просил признать за ним право на участие в подпрограмме «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. и обязать Администрацию Октябрьского района г.Ростова н/Д включить его в число участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы.

Согласно п/п "г" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 г. право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.:

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

Таким образом, органы исполнительной власти обеспечивают Государственными жилищными сертификатами не всех граждан, имеющих право на получение ГЖС, а только лишь уволенных со службы и состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (граждан, имеющих право на получение субсидии). При этом, оба этих условия необходимые для получения ГЖС в органах исполнительной власти должны иметь место на 1 января 2005 г.

Между тем, как усматривается из материалов дела, Логвиненко К.А. был уволен со службы с 21 марта 2007г., поставлен на учет в органах местного самоуправления Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г.Ростова н/Д от 8 августа 2008г., в связи с чем оснований для постановки Логвиненко К.А.. на учет в органах местного самоуправления, как лица имеющего право на получение субсидии, не имеется.

При, таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец не имеет права на участие в подпрограмме по подп. "г" п. 5 Правил.

То обстоятельство, что истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Октябрьского района г.Ростова н/Д в августе 2008г. правового значения для разрешения данных требований не имеет.

Согласно п/п "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 г.5. право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

Как установлено в п/п «а» п.18 Правил … выдачу сертификатов осуществляют:

гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти);

Поэтому доводы жалобы о том, что его в число участников подпрограммы должна включать Администрация Октябрьского района г.Ростова н/Д, являются несостоятельными. Сам факт того, что в УЧ-398/19 МОТБ ГУ ФСИН России по РО истцу было отказано включить его в состав участников подпрограммы, не является основанием для возложения такой обязанности на Администрацию Октябрьского района г.Ростова н/Д, так как выдачу сертификата осуществляют органы, указанные в п.18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 г

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы нет.

Руководствуясь требованиями ст. 360- 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Логвиненко К.А. в лице представителя Саакян Л.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи