Решение

Судья –Павлова Н.М. дело № 33-2982/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей: Павловой Л.А., Рзяниной М.В.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хохловой Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области на решение Волжского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Хохловой Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) о восстановлении нарушенных пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области в части невключения в специальный трудовой стаж Хохловой Л.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени ФИО15, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части признания незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области в части невключения в специальный трудовой стаж Хохловой Л.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая забастовку ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ №, нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж Хохловой Л.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить Хохловой Л.И. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда ПавловойЛ.А., объяснения представителя УПФР в г.Волжском Дьяковой С.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца Хохловой Л.И., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Хохлова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ г.Волжского о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

В обоснование окончательных уточненных исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г.Волжском Волгоградской области ей было отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, просила, уточнив исковые требования, признать его незаконным в части невключения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени А.С. Серафимовича, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая забастовку ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( исключая нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ №. Просила обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Волжского Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав представителя ответчика, истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ)

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правил).

Суд установил, что Хохлова Л.И. ( Пужкина Л.И.) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г.Волжском Волгоградской области отказано во включении в специальный трудовой стаж ФИО10 дающего право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе забастовка ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ №, а также нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Серафимовича А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж истца засчитано <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, а поскольку указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, то ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии.

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Период обучения в педагогическом ВУЗе засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если обучению предшествовала работа и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей устанавливается 720 часов в год или 18 часов в неделю.

Как правильно определил суд, с учётом указанных правовых актов, периоды работы Хохловой Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Серафимовича А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж работы.

Законом РФ от 25.09.1992 года №3543-1 были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, вступившими в силу с 06.10.1992, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 15 ноября 2007 г. № 793 -О – О, период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 г. засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 3-х лет, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно он не может быть включен в специальный педагогический стаж.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о том, что истцу незаконно удовлетворены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нашли свое подтверждении в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у нее имелся льготный стаж общей протяженностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, что свидетельствует об отсутствии права на назначение досрочной пенсии со дня подачи заявления.

Поэтому, судебная коллегия соглашается с доводами кассационной жалобы о неправомерном включении ФИО13 в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении пенсии с даты обращения.

Остальные доводы кассационной жалобы приводились представителем ответчика в судебном заседании и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований с ней не согласиться, судебная коллегия не находит.

Учитывая, что обстоятельства дела ясны и не требуют дальнейшего исследования, судебная коллегия находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу в части включения ФИО14 в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении пенсии с даты обращения новое решение, которым в иске в этой части отказать.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2010 года в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области об исключении из специального трудового стажа Хохловой Л.И. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 3-х лет, и возложения обязанности на УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить Хохловой Л.И. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ – отменить, постановить в этой части по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении Хохловой Л.И. в указанной части исковых требований.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий : подпись

Судьи : подписи

Копия верна.

Судья Волгоградского областного суда: Л.А. Павлова