Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-3943 Судья: Панова А.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «22» марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-5251/10 по кассационной жалобе Балалиевой Э.П. на решение Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08 декабря 2010 года по иску Балалиевой Э.П. к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить социальную выплату и взыскании компенсации морального вреда.

заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения Балалиевой Э.П., её адвоката Петровичевой Е.А. (по ордеру), представителя Жилищного комитета Санкт-Петербурга Ксензова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

у с т а н о в и л а:

Балалиева Э.П. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, в котором просила суд возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату в размере <...> в счёт погашения основного долга по ипотечному жилищному кредиту, полученному Балалиевой Э.П. в соответствии с договором, заключённым с Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

Кроме названного требования, истец просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

В обоснование поданного в суд иска Балалиева Э.П. ссылалась на то обстоятельство, что соответствии с договором, заключённым с Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» приобрела на денежные средства ипотечного жилищного кредита, выданного ЗАО « <...>», однокомнатную квартиру <адрес>, однако, Жилищный комитет Санкт-Петербурга в нарушение условий договора отказался предоставить социальную выплату в размере <...> на компенсацию (оплату) части стоимости приобретённого жилого помещения.

Решением Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08 декабря 2010 года Балалиевой Э.П. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Балалиева Э.П. просит решение суда отменить.

Представитель третьего лица – администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещён судебной повесткой, вручённой под расписку в получении (л.д. 107).

Согласно части 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Балалиевой Э.П., её представителя, представителя Жилищного комитета Санкт-Петербурга, исследовав материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему выводу.

Судом районной инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства:

Балалиева Э.П., Ш. ( <...> истца) и П. ( <...> истца) зарегистрированы и постоянно проживают в 2-х комнатах общей площадью <...> кв.м. ( <...> + <...>) коммунальной квартиры <адрес> (л.д. 64).

Балалиева Э.П., Ш. и П. состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), предоставляемых по договору социального найма в жилищном отделе администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга с 19 сентября 1985 года (л.д. 60).

В соответствии со статьёй 20 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим возможность улучшения жилищных условий с использованием собственных денежных средств, содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий может оказываться в рамках целевых программ Санкт-Петербурга по основаниям, предусмотренным законами Санкт-Петербурга о соответствующих целевых программах Санкт-Петербурга.

Этой же статьёй Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 предусмотрено, что в рамках целевых программ Санкт-Петербурга гражданам могут быть предоставлены субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья, субсидии при получении ипотечных кредитов, иные субсидии в рамках целевых программ Санкт-Петербурга, а также возможность приобретения жилых помещений в рассрочку, в том числе на льготных условиях, возможность приобретения жилых помещений с использованием ссудонакопительных схем финансирования целевых программ Санкт-Петербурга, возможность приобретения жилых помещений с использованием иных финансовых механизмов, предусмотренных целевыми программами Санкт-Петербурга.

Законом Санкт-Петербурга от 26.04.2001 N 315-45 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" была утверждена целевая программа Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", финансирование мероприятий которой осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга и внебюджетных средств.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2001 N 315-45 Правительством Санкт-Петербурга 04 декабря 2007 года принято Постановление № 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

Согласно пункту 3 целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" в рамках Программы под участниками Программы понимаются и признаются нуждающимися в оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий одинокие молодые граждане в возрасте от 18 до 35 лет, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 4.1.1.2. целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», одним из мероприятий Программы, является предоставление субсидий или социальных выплат для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого у любых физических и юридических лиц, кроме оператора Программы, в том числе с использованием средств ипотечного жилищного кредита, в размере не менее 25 процентов от стоимости жилого помещения, а также дополнительно в размере не менее 5 процентов от стоимости жилого помещения на каждого ребенка.

27 декабря 2007 года оператором программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» - некоммерческим партнёрством «Городской центр - доступное жилье» было учтено заявление Балалиевой Э.П. об участии в Программе (л.д.7).

15 мая 2008 года администрацией Калининского района Санкт-Петербурга в адрес НП «Городской центр – доступное жилье» переданы документы учётного дела №... Балалиевой Э.П. (л.д. 58).

<дата> между Жилищным комитетом Санкт-Петербурга, с одной стороны, и Балалиевой Э.П., с другой стороны, был заключён договор № №..., в соответствии с пунктом 1.1. которого, Жилищный комитет Санкт-Петербурга принял на себя обязательство предоставить Балалиевой Э.П. в рамках реализации программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» социальную выплату за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга в размере <...> руб. на оплату части стоимости жилого помещения (л.д.35-38).

Этот же пункт договора возлагал на Балалиеву Э.П. обязанность в течение 12 месяце с момента заключения договора использовать средства социальной выплаты по целевому назначению в соответствии с условиями Программы.

<дата> между ЗАО « <...>» и Балалиевой Э.П. заключён кредитный договор №..., согласно которому последней был предоставлен ипотечный кредит на сумму <...> рублей для целевого использования – приобретения в собственность <адрес>, общей площадью <...> кв.м. (л.д.15-21).

В этот же день ( <дата>) между Балалиевой Э.П. и Т. был заключён договор купли-продажи <адрес> с использованием кредитных средств, предоставленных истцу ЗАО « <...>» (л.д.46-48). Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что с момента государственной регистрации права частной собственности Балалиевой Э.П. у ЗАО « <...>» возникают предусмотренные действующим законодательством права залогодержателя в отношении приобретённой Балалиевой Э.П. квартиры.

Договор купли-продажи квартиры и право частной собственности Балалиевой Э.П. на <адрес> зарегистрировано Управлением ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <дата> (л.д. 45, 48).

Письмом от <дата> №... администрация Калининского района г. Санкт-Петербурга сообщила Балалиевой Э.П. о том, что в связи с приобретением <адрес> и в соответствии с рекомендацией жилищной комиссии от <дата> она (Балалиева Э.П.) подлежит снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях и не вправе принимать участие в целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» (л.д.43).

Распоряжением администрации Калининского района от <дата> №... Балалиева Э.П. снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 42).

<дата> письмом №... Жилищный комитет Санкт-Петербурга сообщил в адрес <...> о том, что распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от <дата> №...-р в отношении Балалиевой Э.П. отменено решение Жилищного комитета о предоставлении ей социальной выплаты в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», в связи с чем, Жилищный комитет просит закрыть индивидуальный блокированный счёт, на который были зачислены денежные средства социальной выплаты, причитающиеся Балалиевой Э.П., и вернуть денежные средства в установленном порядке в бюджет Санкт-Петербурга (л.д. 41).

Отказывая в удовлетворении иска Балалиевой Э.П., суд сослался на то обстоятельство, что квартира <адрес> была приобретена по договору купли-продажи до принятия Жилищным комитетом Санкт-Петербурга решения о предоставлении ей (Балалиевой Э.П.) социальной выплаты в рамках программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», а также на нарушение Балалиевой Э.П. порядка предоставления социальной выплаты, предусмотренного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года № 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», выражающегося в том, что Балалиева Э.П. не согласовала с Жилищным комитетом Санкт-Петербурга параметры приобретаемого жилого помещения.

Судебная коллегия полагает невозможным согласиться с выводами суда первой инстанции, положенными в основание отказа Балалиевой Э.П. в удовлетворении заявленного иска.

То обстоятельство, что квартира истцом приобретена до принятия Жилищным комитетом решения о предоставлении истцу социальной выплаты, не означает, что приобретение истцом в собственность данного жилого помещения осуществлено вне рамок программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

В договоре от 13 мая 2010 № М-2597, заключённом между Жилищным комитетом Санкт-Петербурга и Балалиевой Э.П. указано, что социальная выплата истцу предоставляется в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» на основании распоряжения Жилищного комитета Санкт-Петербурга от <дата> № №..., а также определён размер этой выплаты.

Из письма от <дата> №..., направленного Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в адрес Петроградского отделения №... <...>, видно, что денежные средства социальной выплаты уже зачислены на индивидуальный блокированный счёт Балалиевой Э.П.. В этом же письме указано, что распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от <дата> №...-р отменено решение о предоставлении Балалиевой Э.П. социальной выплаты в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

Таким образом, представляется обоснованным довод кассационной жалобы о том, что решение о предоставлении Балалиевой Э.П. социальной выплаты в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» было принято Жилищным комитетом в соответствии с пунктами 4.5 и 4.6 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года № 1539.

Не получение истцом согласования Жилищного комитета параметров приобретаемой квартиры, не могло являться основанием для отказа Балалиевой Э.П. в иске.

Общая площадь приобретённой Балалиевой Э.П. по договору купли-продажи квартиры составляет <...> кв.м. (л.д. 45, 46).

Согласно пункту 4.6 Положения о порядке и условиях реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1539 социальная выплата может быть использована гражданами - участниками Программы по их выбору, в частности, на приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате квартира становится отдельной) на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого гражданина - участника Программы, установленного Законом Санкт-Петербурга от 07.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" (далее - учетный норматив);

Учётный норматив жилищной обеспеченности, установлен статьёй 7 Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Таким образом, требование пункта 4.6 Положения о порядке и условиях реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1539, при приобретении квартиры Балалиевой Э.П. был соблюдён.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2. Целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье», данная Программа направлена на создание финансово-правового и организационного механизмов, обеспечивающих строительство (реконструкцию) и приобретение доступного жилья для молодежи и является одной из форм обеспечения граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, предусмотренной статьёй 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

При приобретении Балалиевой Э.П. в собственность квартиры <адрес> не была нарушена и норма предоставления площади жилого помещения, установленная пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" в размере 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия полагает обоснованным довод Балалиевой Э.П. о том, что её действия по заключению кредитного договора и договора купли-продажи квартиры соответствовали тем обязательствам, которые впоследствии были предусмотрены пунктом 1.1 договора от <дата> № №..., заключённым с Жилищным комитетом Санкт-Петербурга.

Снятие администрацией Калининского района Санкт-Петербурга истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях было произведено после письменного сообщения Жилищного комитета Санкт-Петербурга в адрес районной администрации о том, что Балалиевой Э.П. в рамках Целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье» предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения (л.д. 9), в связи с чем, данное обстоятельство (снятие истца с учёта), не могло служить причиной для отказа в иске.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении спора судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального и процессуального права, данные обстоятельства в соответствии с нормами ст. 362 ГПК РФ являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об удовлетворении иска в части требований о возложении на Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить Балалиевой Э.П. за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга социальную выплату.

Требования Балалиевой Э.П. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

В законодательстве, действующем на территории Российской Федерации, не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного гражданину нарушением его прав на предоставление социальной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08 декабря 2010 года по делу № 2-5251/10 в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности предоставить социальную выплату отменить.

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить Балалиевой Э.П. за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга социальную выплату в размере <...> на компенсацию (оплату) части стоимости жилого помещения – квартиры <адрес> в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», в порядке, утверждённом Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года № 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

В остальной части решение Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08 декабря 2010 года по делу № 2-5251/10 без изменения, а кассационную жалобу Балалиевой Э.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: