Единая база данных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации
 

Решение

Дата опубликования: 1 августа 2011 г.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

Дело №2-2478/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года

Сергиево- Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.

при секретаре Воробьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой Т.Ю. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Тимофеева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании истец Тимофеева Т.Ю. и ее представитель по доверенности Комарова Е.В. исковые требования поддержали и пояснили, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> и жилой дом по адресу: <адрес> Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева Т.Ю. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату дополнительного земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего по зафасадной границе к ее земельному участку с целью использования под <данные изъяты> из земель <данные изъяты>. По результатам рассмотрения заявления истца Управление землепользования Администрации Сергиево- Посадского муниципального района согласовало заявление Тимофеевой Т.Ю. для оформления земельного участка в собственность за плату в соответствии со ст. 6 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области», утвержденного решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №. После получения положительного ответа Тимофеева Т.Ю. за свой счет оформила проект границ земельного участка, согласованный со всеми необходимыми службами Сергиево-Посадского муниципального района, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, схему планировочной организации земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, получила кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ. №, также получила санитарно-эпидемиологическое заключение на приобретаемый земельный участок. Согласованная со всеми службами города схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № была утверждена ДД.ММ.ГГГГ и.о.заместителя Главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ФИО11., однако распоряжения об утверждении названной схемы администрацией муниципального района издано не было. Тимофеева Т.Ю. пояснила, что отсутствие письменного распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) не позволяет поставить земельный участок на кадастровый учет и выкупить его в установленном порядке. Указали, что бездействие ответчика по вопросу издания распоряжения явилось причиной обращения Тимофеевой Т.Ю. в Сергиево-Посадский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия, обязания принятия распоряжения, заключения договора купли-продажи земельного участка. Вступившим в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), суд признал бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района незаконным и обязал ответчика в <данные изъяты> срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала. Далее истец и ее представитель пояснили, что с решением суда Тимофеева Т.Ю. обратилась в Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района и просила принять решение о согласовании схемы границ земельного участка на кадастровом плане, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) было отказано, ответчик считает предоставление данного земельного участка нецелесообразным в связи с рассмотрением вопроса о расселении многоквартирного жилого дома, расположенного рядом с испрашиваемым земельным участком с одновременным строительством нового многоквартирного жилого дома, а также возможным использованием земельного участка для муниципальных нужд с целью развития соответствующей инфраструктуры (устройства внутриквартальных дорог, строительства детской площадки, устройства автостоянки для жителей многоквартирного дома). Тимофеева Т.Ю. просит суд признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика в двухнедельный срок утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, по доверенности Ясинский А.М. в судебном заседании иск не признал, полагал, что истцу в утверждении схемы расположения земельного участка отказано правомерно. При этом указал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Сергиево- Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по спору между теми же сторонами и о том же предмете. Кроме того, пояснил, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу, поскольку он необходим для муниципальных нужд, а именно для расселения многоквартирного жилого дома <адрес>, который сгорел, предполагается строительство на этом месте нового многоквартирного жилого дома и земельный участок необходим для инфраструктуры, устройства дорог, строительство детской площадки, устройства автостоянки многоквартирного дома. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу Администрацией района было согласовано предоставление спорного земельного участка в собственность за плату, поскольку в то время еще не было известно о расселении жилого дома. Далее указал, что схемы планировочной организации земельного участка в районе <адрес>, проекта на строительство (реконструкцию) жилого дома <адрес> не имеется, генеральный план территории, утвержденный со всеми службами также отсутствует.

Представитель третьего лица по делу Администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Сазонова И.Н. в судебном заседании исковые требования Тимофеевой Т.Ю. не поддержала и пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> непригоден для проживания, поскольку сгорел, испрашиваемый истицей земельный участок может быть использован для строительства многоквартирного дома или развития инфраструктуры территории. Пояснила, что решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад о признании жилого дома <адрес> ветхим или непригодным для проживания и включении его в программу расселения не имеется, постановления главы городского поселения об использовании земельного участка в районе <адрес> для муниципальным нужд также не имеется. Схемы планировочной организации земельного участка в районе <адрес>, проекта на строительство (реконструкцию) жилого дома <адрес> не имеется, генеральный план территории, утвержденный со всеми службами также отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, изучив материалы гражданского дела №, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Тимофеева Т.Ю. является собственником жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № (предыдущий номер №),предоставленного для <данные изъяты> на землях <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> ( л.д. 24-26).

ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева Т.Ю. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату дополнительного земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего по зафасадной границе к земельному участку, принадлежащего истице на праве собственности, с целью использования под <данные изъяты> ( л.д. 19). Ее заявление согласовано и.о. зам. главы ФИО11 для оформления в собственность за плату в соответствии со ст. 6 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области», утвержденного решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №

Тимофеева Т.Ю. указывает, что по ее письменному обращению землеустроительной организацией ООО "ГеоСервис" была изготовлена землеустроительная документация, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № для <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащая утверждению в Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Указанная схема и.о. заместителя главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ФИО11 была утверждена ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжения об ее утверждении Администрацией муниципального района принято не было ( л.д. 20-23).

Считая, что действиями Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в отсутствии письменного утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) существенно нарушено право Тимофеевой Т.Ю. на приобретение в собственность земельного участка, истец обратилась с исковым заявлением в Сергиево-Посадский городской суд с требованиями признать незаконным бездействия Администрации муниципального района, просила суд обязать Администрацию муниципального района принять распоряжение об утверждении схемы границ земельного участка на кадастровом плане.

Решением Сергиево- Посадского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> примерной площадью <данные изъяты>, д. № на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № ( л.д. 7-11).

При обращении Тимофеевой Т.Ю. с указанным решением суда к ответчику, ей письмом заместителя главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане было отказано, мотивировав свой отказ нецелесообразностью предоставления земельного участка из-за возможного использования в дальнейшем для строительства многоквартирного дома, развитием на данной территории инфраструктуры (строительством детской площадки или автостоянки) ( л.д.6).

Обратившись в суд с иском к Администрации Сергиево- Посадского района, Тимофеева Т.Ю. просит признать указанный отказ незаконным и обязать ответчика издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №.

Суд находит указанный отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным по следующим основаниям.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу положений ст. 28 ЗК РФ, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервтрования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из положений п. 4 ст. 34 ЗК РФ, а также ст. 2 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области", орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Отказ Администрации Сергиево- Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № основан на том, что предоставление земельного участка истцу нецелесообразно в связи с рассмотрением вопроса о расселении многоквартирного жилого дома, расположенного рядом с испрашиваемым земельным участком с одновременным строительством нового многоквартирного жилого дома, а также возможным использованием земельного участка для муниципальных нужд с целью развития соответствующей инфраструктуры (устройства внутриквартальных дорог, строительства детской площадки, устройства автостоянки для жителей многоквартирного дома).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом были истребованы у ответчика и третьего лица по делу Администрации городского поселения Сергиев Посад схема планировочной организации земельного участка в районе <адрес>, генеральный план территории ( <адрес>), утвержденный со всеми необходимыми службами, договор (аренды, пользования, купли-продажи) на земельный участок и прилегающую к нему территорию по адресу: <адрес>, постановление об использовании земельного участка в районе <адрес> для муниципальных нужд, решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании дома <адрес> ветхим, непригодным для проживания и включения его в программу расселения ветхого жилья, проект на строительство (реконструкцию) жилого дома <адрес>, согласованный со всеми службами в установленном порядке.

Однако указанные документы суду представлены не были.

Доводы представителя ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ, согласовав истцу предоставление спорного земельного участка в собственность за плату не было известно о расселении жилого дома <адрес>, суд находит необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика указывал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Сергиево- Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по спору между теми же сторонами и о том же предмете.

Суд полагает, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку предметом данного судебного разбирательства является отказ Администрации Сергиево-Посадского района в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории за № от ДД.ММ.ГГГГ, а при рассмотрении предыдущего спора Тимофеевой Т.Ю. оспаривалось бездействие Администрации района по вопросу утверждения указанной схемы.

Таким образом, отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории нарушает права Тимофеевой Т.Ю. на приобретение в собственность земельного участка, такие действия противоречат действующем законодательству, в связи с чем, требования истца об утверждении схемы расположения земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования иску Тимофеевой Т.Ю. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в <данные изъяты> срок с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Е.М. Шилина

<данные изъяты>

<данные изъяты>