Решение

Дело № 2-262/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2015 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.

при секретаре Корсаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по заявлению Бондаревой О.Н. к ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Томского филиала об обязании предоставления сведений об инвентаризационной стоимости помещения с учетом износа,

установил:

Бондарева О.Н. обратилась к ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» в лице Томского филиала с требованием обязать Томский филиал ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» предоставить ей сведения в письменной форме об инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа по состоянию на 2011, 2012г. В обоснование своего требования указала что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу: . Из полученного ею ответа ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № Ф-70/1173 от 08.04.2014 г. следует, что последняя инвентаризация объекта капитального строительства по адресу: , проводилась 26.11.2003г.

Из полученного ею ответа из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» № Ф-70/148 от 18.01.2013 г. следует, что инвентаризационная стоимость нежилого помещения по адресу: , определяется БТИ с учетом физического износа 0 %.

28.10.2014г. она обратилась к директору Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявлением, в котором просила определить инвентаризационную стоимость нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа. По данному обращению директором Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был дан ответ № Ф-70/4112 от 14.11.2014 г., который по ее мнению содержи основанное на личном видении толкование норм действующего законодательства о порядке определения инвентаризационной стоимости нежилого помещения, в котором указано, что БТИ инвентаризационную стоимость нежилого помещения с учетом износа будет определять только в случае, если будет проведена техническая инвентаризация всего жилого здания, а инвентаризация здания может быть проведена только по заявлению заинтересованного лица. Поскольку БТИ инвентаризацию жилого дома проводить не собирается инвентаризационная стоимость нежилого помещения в этом здании БТИ определяется с учетом износа 0% по данным инвентаризации 2003 года. Считает, что в результате такого толкования норм со стороны БТИ допущено нарушение права истца на получение сведений об инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа.

Считает, что БТИ обязано было инвентаризационную стоимость нежилого помещения рассчитывать с учетом физического износа исходя из инвентаризационной стоимости здания, неотъемлемой частью которого оно является. А инвентаризационную стоимость здания БТИ обязано было определять по данным инвентаризации здания в натуре, которая должна была производиться не реже одного раза в пять лет, неисполнение БТИ своих функции по проведению инвентаризации здания в натуре раз в 5 лет (т.е. в 2008 г.) не может являться основанием для ущемления прав истца на получение сведений об инвентаризационной стоимости нежилого помещения в здании с учетом износа.

В судебном заседании истец Бондарева О.Н. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Бондаревой О.Н. адвокат Лунин Г.В. действующий на основании ордера № 29 от 15.02.2015г., исковые требования поддержал, суду предоставил дополнительные письменные пояснения, в которых указал: что исходя из п. 7 «Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, в целях государственного учета жилищного фонда БТИ указанных правил на БТИ лежит обязанность по предоставлению по обращению гражданина сведений в письменной форме об инвентаризационной стоимости принадлежащего гражданину нежилого помещения. Согласно п. 3.2., 3.3 "Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", утв. Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 N 87У - инвентаризационная стоимость определяется с учетом износа объекта. Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по обращению Бондаревой О.Н. от 28.10.2014 г. сведения об инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа объекта не предоставлены. В ответе директора Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № Ф-70/148 от 18.01.2013 г. предоставлены сведения об инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа 0 %. В результате нарушено право Бондаревой О.Н. на получение сведений об инвентаризационной стоимости принадлежащего ей объекта с учетом износа. Считает, что с учетом указанного нарушения права Бондаревой О.Н. Томский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с законом следует обязать предоставить Бондаревой О.Н. сведения в письменной форме об инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа. Так же указывает, что ссылки БТИ на п. 9 "Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921, не относятся к рассматриваемому спору, так как на время обращения Бондаревой О.Н. от 28.10.2014 г. данный документ уже утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.06.2013 N 546. Правила п. 9 указанного положения распространяются на случаи технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства - перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос, только в этих случаях инвентаризация подлежала проведению на основании заявления заинтересованного лица. Считает, что на случай истца распространяются положения п. 1.4. "Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", утв. Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 N 87, в соответствии с которым инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре должна была производиться не реже одного раза в пять лет. Каких либо исключений данная норма не содержит, инвентаризация должна была производиться раз в пять лет.

Считает, что в 2008 году БТИ незаконно не была проведена инвентаризация жилого дома по адресу: , в результате чего БТИ в настоящее время не имеет возможности надлежащим образом определить инвентаризационную стоимость находящегося в данном доме нежилого помещения Бондаревой О.Н. и предоставляет очевидно не достоверные сведения о стоимости помещения с указанием степени износа 0 %. Каким либо образом исправлять свою ошибку и устранять допущенное нарушение прав истца БТИ не желает, необоснованно предлагает оплатить инвентаризацию всего жилого дома за свой счет. Поскольку БТИ инвентаризационная стоимость в рассматриваемом случае определена без учета износа, то есть не верно, налоговая база была завышена, что повлекло убытки истца. Органы БТИ были обязаны бесплатно предоставлять в налоговые органы сведения об инвентаризационной стоимости помещения истца, безусловно с учетом его физического износа. Поскольку сведения предоставлены без учета физического износа помещения, - то есть не достоверные сведения, следует вывод о том, что они предоставлены не в установленном порядке. Дополнительно пояснил, что считает, что БТИ должно по своей инициативе проводить инвентаризационную объекта.

Представитель ответчика ФГУ БТИ «Ростехинвентаризация» Греченюк С.В. действующий на основании доверенности от 16.02.2015г., требование истца не признал. При этом пояснил, что в действительно в связи с вводом объекта в эксплуатацию в 2003 году была проведена техническая инвентаризация спорного объекта, в последующем инвентаризация самого здания не проводилась. Считает, что спор заключается в достоверной инвентаризационной стоимости спорного помещения. Согласно нормативным актам установлено, что инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, по соотношению показателей помещения и объекта в целом. Каждый из собственников должен нести бремя содержания своего имущества. Исходя из искового заявления, собственником помещения (здания) является ТСЖ Петропавловское. С 2011 года объект находится в эксплуатации и управлении ТСЖ и оно должно обращаться за проведением инвентаризации объекта. ФГУП « Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» работает на возмездной основе, поскольку являются коммерческим предприятием, основанием для проведения инвентаризации является гражданско-правовой договор, как основание для возникновения обязанности ответчика проведению инвентаризации. Процент износа по актуальным сведениям составляет 0 %, считает, что нормы закона не закрепляют обязанности ответчика по проведению инвентаризации раз в пять лет. У ответчика имеется обязанность по предоставлению актуальных сведений в налоговый орган, и по данному объекту были предоставлены сведения, согласно имеющейся информации физический износ спорного объекта составил 0%. Оснований для проведения инвентаризации с 2003 года у ответчика не было, истец с заявлением о проведении инвентаризации не обращался. Представитель ответчика ФГУ БТИ «Ростехинвентаризация» Сычева Н.Н. действующая на основании доверенности от 09.02.2015г. требования истца полагала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем же основаниям.

Представитель третьего лица администрации г. Томска извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд об уважительности неявки информацией не располагает.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителя, истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из договора от 25.12.2004г. о долевом участии в строительстве автомобильной стоянки в жилом доме по , заключенного между ОАО «Риэлтстрой НЭБ» и Бондаревой О.Н., следует, что помещение общей площадью кв.м., представляет собой автомобильную стоянку, расположенную в подвальной части жилого дома по , вклад дольщика в строительстве автомобильной стоянки установлен сторонами в размере руб.

В соответствии со сведениями предоставленными Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.12.2012г., - инвентаризационная стоимость спорного объекта на 2003г. составляет руб.

В соответствии с кадастровым паспортом от 27.08.2008г. и от 25.09.2008г. спорное помещение имеет инвентарный номер , и находится в подвале жилого дома расположенного по адресу .

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 13.11.2008г. нежилое помещение общей площадью кв. м., расположенное в подвале по адресу , пом. принадлежит на праве собственности Бондаревой О.Н.

Как следует из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № Ф-70/148 от 18.01.2013г. данной Бондаревой О.Н. увеличение налоговой базы связано с ежегодным утверждением Администрацией Томской области повышающего коэффициента перерасчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам на праве собственности. Так же в данном ответе предоставлена информация об инвентаризационной стоимости спорного помещения с учетом физического износа по состоянию на 26.11.2003г. в ценах с 2003г. по 2011г. включительно.

Как следует из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № Ф-70/1173 от 08.04.2014г. данной Бондаревой О.Н., помещение , входит в состав жилого дома расположенного по адресу: , и износ помещения не может быть определен по сроку службы. Физический износ должен быть определен по «Правилам оценки физического износа жилых зданий» (ВСН 53-86), при этом инвентаризационную стоимость следует рассчитывать исходя из инвентаризационной стоимости жилого дома в целом. Работы по технической инвентаризации объекта осуществляется Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за плату, на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. Последняя инвентаризация объекта капитального строительства расположенного по данному адресу проводилась 26.11.2003г. Данная информация содержится и в письме ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № Ф-70/4112 от 14.11.2014г. данной Бондаревой О.Н.,

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу и приложенного списка имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу /, следует, что жилой дом представляет собой кирпичный многоквартирный дом, сданный в эксплантацию в 2002г. процент износа составляет 7,2 %.

Согласно п. 1.2 «Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.1992 № 87, заказчиками работ по оценке объектов обложения налогом выступают органы исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований.

Исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации (п.1.3).

Оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 01 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки. Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет (п. 1.4).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 3, 7, 8, 9 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", предусмотрено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ). В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения.

Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства, при этом техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации; проведение технической инвентаризации осуществляется за плату.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом вышеперечисленных норм законодательства, отсутствуют основания полагать, что у ответчика - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" имеется (или имелась) обязанность, или возможность по своей инициативе, безвозмездно произвести инвентаризацию жилого дома расположенного по адресу , и по ее результатам произвести расчет инвентаризационной стоимости с учетом фактического износа спорного нежилого помещения принадлежащего истцу.

Соответственно требование истца об обязании ответчика предоставить истцу сведения в письменной форме об инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу: , с учетом физического износа по состоянию на 2011, 2012г. удовлетворению не подлежит.

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Бондаревой О.Н. к ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Томского филиала отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева.