Единая база данных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации

Решение

Дело: 5-11/2017 (5-644/2016;)

Дата опубликования: 3 мая 2017 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга

№ 5-11/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 февраля 2017 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Барахвостова М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» (ОГРН №, ИНН №), находящегося по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении указано, что при в ходе проведения административного расследования при обследовании Южной аэрационной станции МУП «Водоканал», расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 обнаружено нарушение МУП «Водоканал» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- не соответствует требования п.п. 16.5, 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 так как содержит иные методы дезинвазии предусмотренная в техническом регламенте МУП «Водоканала» следующая схема очистки очистных сооружений, которая рассчитан на полную биологическую очистку сточных вод в аэротенках с последующим хлорирование, по проекту концентрация органических загрязнений (БПК„ол) в поступающих сточных водах - 347 мг/л., содержание взвешенных веществ в поступающей воде - 356 мг/л., концентрация загрязнений в очищенной воде по БПКполн составляет 15 мг/л, учет поступающих сточных вод по 1 и 11 очереди ведется по прибору ISCO 4250, сооружения для очистки сточных вод располагаются таким образом, что сточная вода проходит последовательно одно за другим:

- сточные вод, поступающие на сооружения, проходят следующие этапы очистки: механическую, биологическую, обеззараживание;

- сточные воды поступают в приемную камеру, затем на сооружения механической очистки;

- первоначально сточная вода проходит через решетки, где задерживаются крупные отбор;

- освобожденная от крупных примесей вода поступает на песколовки, в которых оседают круг минеральные вещества, преимущественно песок.

- из песколовок сточная вода попадает в первичные отстойники, где в процессе отстаивания удаляя грубодисперсные примеси, оседающие на дно отстойника и всплывающие на его поверхность;

- сточные воды, прошедшие механическую очистку, поступают на сооружения биологической очистки,

в аэротенках происходит биологическая очистка стоков мелкозернистых, коллоидных и растворе органических соединений;

- биологическая очистка основана на способности аэробных бактерий окислять разлагать в процессе своей жизнедеятельности органические загрязнения сточных вод;

- в результате биологической очистки получается прозрачная, не загнивающая, содержащая растворенный кислород;

- в процессе биологической очистки в аэротенках образуется активный ил, для отделения от активного ила очищенная вода, после аэротенков, направляется во вторичные отстойники;

- часть осевшего во вторичных отстойниках активного ила возвращается в аэротенки для повторного использования в процессе очистки (циркулирующий ил), а другая часть (избыточный ил) выводит системы для дальнейшего обезвоживания;

- осветленная вода после вторичных отстойников обеззараживается хлорной водой, контакт которой со сточной водой происходит в контактном канале, очищенные сточные воды поступают в р. Исеть;

- образующиеся в процессе очистки осадки обрабатываются следующим образом: осадок из песколовок выгружается на песковые площадки, сырой осадок первичных отстойников поступает в илоуплотнитель. затем на дальнейшую переработку в цех механического обезвоживания осадка - на ленточный фильтр-пресс, всплывшие вещества из первичных отстойников поступают на иловые площадки, избыточный ил поступает в буферный резервуар-смеситель, затем на дальнейшую переработку в цех механического обезвоживания осадка - на ленточный фильтр-пресс;

- механически обезвоженные осадки (кек) вывозится на иловые карты для дальнейшего обезвоживания дегельминтизации, этот процесс длится 1 – 2 года после чего обезвреженный осадок утилизируется,

после иловых площадок по отрицательным результатам анализов на яйца гельминтов и цист патогенных кишечных простейших осадок вывозится на полигон.

Законный представитель МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В связи с вышеизложенным судья определил рассмотреть дело в отсутствие МУП «Водоканал».

В судебном заседании защитник не признала факт совершения административного правонарушения, пояснив, что существую и допустимы иные методы очистки, которыми они пользуются.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает факт МУП «Водоканал» совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установленным.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 августа 2014 г. N 50 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.3215-14 (профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний.

В силу п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают:

- использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции). Обеспечение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 (дезинвазия осадков сточных вод) с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется:

- термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °C) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса;

- пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 мин.;

- обработка в биобарабанах;

- сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие);

- метод аэробной стабилизации в течение 5 - 6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °C в течение 1,5 часов;

- обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней;

- обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

Из письма Роспотребнадзора от 31.08.2016 N 01/11576-16-30 "О применении овицидного препарата для уничтожения возбудителей паразитарных заболеваний" следует, что в СапПиН 3.2.3215-14 включены только научно обоснованные методы дезинвазии, при которых возможно осуществлять контроль параметров (температуру, экспозицию, дозировку) процесса с целью обеспечения стабильного качества обеззараживания от возбудителей паразитозов эпидемиологически опасных субстратов внешней среды, в том числе жидкого навоза и навозных стоков. СанПиН 3.2.3215-14 не ограничивает хозяйствующие субъекты в выборе методов и препаратов для дезинвазии. Право хозяйствующих субъектов - использовать любые гарантированные методы для дезинвазии, как аппаратные, так и реагентные (химические, физические, биологические и комбинированные), обладающие подтвержденными дезинвазионными свойствами и обеспечивающими снижение эколого-паразитарного риска заражения населения паразитарными болезнями.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Определением от 14.11.2016 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в действиях состава ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал».

МУП «Водоканал» в декабре 2011 утвержден технологический регламент «Южной аэрационной станции», которым утвержден технологический процесс и технологическая схема производственного объекта.

Из представленных Центральной лаборатории МУП «Водоканал», имеющей аккредитацию протоколов лабораторных исследований воды сточной неочищенной, очищенной обеззараженной, осадков за период 2016 - января, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, 2015 - февраль, март, апрель, май, июня, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь следует, что пробы вод Южной аэрационной станции не содержат паразитов.

В материалах дела отсутствую доказательства неэффективности применяемых МУП «Водоканал» иных методов дезинвазии, предусмотренных технологической схемой очистки очистных сооружений МУП «Водоканал».

Поскольку МУП «Водоканал» применяет иные методы дезинвазии, не предусмотренные п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14, которые в силу п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 не запрещены и обеспечивают стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции), суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал№ подлежит прекращению - по п. «2» ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья                                                                                                                               

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья