ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Торговченкова О.В. Дело №33-1307/2011 г.

Докладчик Лепёхина Н.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепёхиной Н.В.,

судей Орловой О.А., Уколовой О.В.,

при секретаре Лагуте К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке на решение Советского районного суда г. Липецка от 23 марта 2011 года, которым постановлено:

Признать за Болотовой Ольгой Александровной право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применив льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и 6 месяцев) к периодам с 04 июля 1991 года по 05 октября 1992 года, с 01 августа 1995 года по 03 июня 1997 года, с 01 ноября 1998 года по 31 октября 1999 года, засчитав в специальный стаж в кратном исчислении (один год как один год и 6 месяцев) период с 06 октября 1992 года по 06 сентября 1994 года, засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды с 18 сентября 2000 года по 15 декабря 2000 года, с 22 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года, с 25 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Болотовой Ольге Александровне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения - с 30 сентября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Лепёхиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Болотова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию старости в связи с <данные изъяты> лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая, что имеет специальный стаж 30 лет, однако ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, период работы с 01 августа 1995 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры интенсивного поста родильного отделения стационара ОАО, периоды отпусков по беременности и родам с 04 июля 1991 года по 06 ноября 1991 года, отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07 ноября 1991 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 05 марта 1993 года, отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 марта 1993 года по 06 сентября 1994 года не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за один год 6 месяцев. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 15 декабря 2000 года, с 22 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года, с 25 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года не включены в специальный стаж. Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истица просила включить в специальный стаж указанные периоды работы и отпусков в льготном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышении квалификации в календарном исчислении и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 30 сентября 2010 года.

Уточнив исковые требования, истица просила признать за ней право на пенсию с учетом спорных периодов, но исключив из периода работы с 01 августа 1995 года по 31 октября 1999 года период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04 июня 1997 года по 31 октября 1998 года, поскольку право на отпуск у истицы возникло в период действия законодательства, когда период отпуска по уходу за ребенком не подлежал включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. исковые требования не признал, полагая, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Болотовой О.А. соответствует действующему законодательству. Должность «медицинская сестра интенсивного поста» Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В кассационной жалобе ответчик – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав истицу Болотову О.А., возражавшую против удовлетворении жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из трудовой книжки истицы, Болотова О.А. 22 апреля 1985 года принята на должность палатной медсестры глазного отделения МСЧ (с 22 января 1993 года - АООТ, с 27 июня 2003 года - ОАО). 05 мая 1986 года истица переведена акушеркой родильного отделения, с 01 августа 1995 года переведена на должность медсестры интенсивного поста роддома. С 28 февраля 2001 года истица занимала должность медсестры интенсивного поста акушерско-физиологического отделения. С 28 августа 2003 года наименование должности «медсестра интенсивного поста акушерского физиологического отделения» изменено на должность «медицинская сестра палатная акушерского физиологического отделения стационара». С 01 апреля 2004 года истица переведена на должность медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара, работала до 31 января 2005 года. 01 февраля 2005 года истица принята на должность медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара МУ ГБ. Со 02 октября 2006 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации городского Перинатального центра стационара. 24 мая 2010 года истица переведена на должность медицинской сестры кабинета врача ультразвуковой диагностики стационара городского центра лучевой диагностики на 0,5 ставки и на должность медицинской сестры кабинета врача ультразвуковой диагностики поликлиники на 0,5 ставки. С 01 августа 2010 года истица переведена на должность медицинской сестры кабинета врача ультразвуковой диагностики на ставку городского центра лучевой диагностики стационара, продолжает работать в указанной должности по настоящее время (л.д. 9-14).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда России в г. Липецке от 02 декабря 2010 года № 1159 Болотовой О.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - 30 лет, признано, что истица имеет специальный стаж 27 лет 00 месяцев 06 дней. В специальный стаж не включены в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы истицы с 01 августа 1995 года по 31 октября 1999 года в должностях медицинской сестры интенсивного поста родильного отделения стационара и физиологического отделения стационара АО, по­скольку должность «медицинская сестра интенсивного поста» не указана в Перечне структурных под­разделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинско­го персонала, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Перечне структурных подразделений учре­ждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, ра­бота в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном По­становлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В том числе не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 года 6 месяцев) периоды нахождения исти­цы в отпусках по беременности и родам с 04 июля 1991 года по 06 ноября 1991 года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07 ноября 1991 года по 05 октября 1992 года, поскольку в эти периоды не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения. Не засчитаны в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 05 марта 1993 года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 марта 1993 года по 06 сентября 1994 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2000 года по 15 декабря 2000 года, с 22 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года, с 25 февраля 2008 года по 21 марта 2008 года (л.д. 7).

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов работы с 01 августа 1995 года по 03 июня 1997 года и с 01 ноября 1998 года по 31 октября 1999 года в должностях медицинской сестры интенсивного поста родильного отделения стационара АООТ и медицинской сестры интенсивного поста физиологического отделения стационара АООТ, суд правильно сослался на действовавшее в спорные периоды Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с пунктом 2 которого исчисление сроков выслуги как один год работы за один год и 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, такие отделения, как акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) относятся к хирургическому профилю стационаров.

Как правильно установил суд, истица в спорные периоды занимала должность медицинской сестры интенсивного поста родильного отделения стационара и интенсивного поста физиологического отделения стационара, осуществляла свою деятельность в физиологическом отделении роддома, обслуживала палаты реанимации и интенсивной терапии акушерского физиологического отделения родильного отделения (л.д. 22, 23, 24, 26, 30, 31, 32, 52-53, 54-55, 60, 63, 64). Поэтому суд пришел к обоснованному выводу, что спорный период работы должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 4 года 3 месяца 4 дня, разница между кратным и календарным исчислением составляет 1 год 5 месяцев 1 день.

Правильным является решение суда и в части включения в специальный стаж периода нахождения Болотовой О.А. в отпусках по беременности и родам с 04 июля 1991 года по 06 ноября 1991 года, по уходу за ребенком до полутора лет с 07 ноября 1991 года по 05 марта 1993 года и по уходу за ребенком до трех лет с 06 марта 1993 года по 06 сентября 1994 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что Болотова О.А. с 04 июля 1991 года по 06 ноября 1991 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 07 ноября 1991 года по 05 марта 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 06 марта 1993 года по 06 сентября 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех (л.д. 15, 47). Периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет в период до 06 октября 1992 года включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 42).

В пункте 6 Разъяснения № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30, предусматривалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Аналогичные положения содержались в пункте 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11.

Поскольку период работы истицы с 05 мая 1986 года по 03 июля 1991 года, предшествующий отпускам по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет с 04 июля 1991 года по 06 ноября 1991 года и с 07 ноября 1991 года по 05 октября 1992 года, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год 6 месяцев, то и отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, предоставленные в этот период, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении: один год за 1 год и шесть месяцев. Следовательно, дополнительно к периоду отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком до полутора лет, включенному в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит включению в специальный стаж 7 месяцев 15 дней.

Из материалов дела следует, что период нахождения Болотовой О.А. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06 октября 1992 года по 05 марта 1993 года и период отпуска по уходу за ребенком до трех с 06 марта 1993 года по 06 сентября 1994 года ответчиком не включены в специальный стаж (л.д. 42).

В период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет статья 167 КЗоТ РСФСР действовала в редакции, предусматривающей, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 2 действовавшего в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивается до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Приведенное Разъяснение действовало в момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.

Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора и трех лет предоставлен истице до внесения изменения в статью 167 КЗоТ Российской Федерации. Поскольку истица по действовавшему на день предоставления отпуска по уходу за ребенком законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с учетом принципа правовой определенности это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому суд обоснованно признал требования истицы о включении периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении подлежащими удовлетворению. С учетом приведенных правовых норм этот отпуск правильно засчитан судом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 06 октября 1992 года по 05 марта 1993 года и период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06 марта 1993 года по 06 сентября 1994 года составляет в льготном исчислении 2 года 10 месяцев 16 дней.

Включая период нахождения Болотовой О.А. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд правильно применил положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Суд обоснованно признал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил: 32 года 4 месяца 7 дней. При таких обстоятельствах суд правомерно обязал ответчика назначить истице трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 30 сентября 2010 года.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 23 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: