Решение

Дело № 33-1860 Судья Задонский Н.Н.

Стр.57

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2010 года город Тула

судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Колотовкиной Л.И., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Лукьяненко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Веневский район и кассационному представлению прокурора Веневского района Тульской области на решение Веневского районного суда Тульской области от 15 апреля 2011 года по делу по иску прокурора Веневского района в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Веневский район, муниципальному образовательному учреждению "Кукуйская средняя общеобразовательная школа» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Веневского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц - несовершеннолетних, посещающих муниципальное образовательное учреждение «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» к администрации муниципального образованиия Веневский район и муниципальному образовательному учреждению «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязательства по исполнению в полном объеме комплекса мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить муниципальное образовательное учреждение «Кукуйская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> <адрес> прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; в подвальном помещении школы соединения электропроводов выполнить при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов; лампы освещения в спортзале школы оборудовать защитными колпаками (рассеивателями); провести измерение сопротивления проводов, кабелей и заземляющих устройств.

В судебном заседании помощник прокурора Веневского района Дрогалина В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» Поляков С.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Веневский район надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования Веневский район по доверенности Спиридонова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по Веневскому району, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 15 апреля 2011 года муниципальное образовательное учреждение «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» и администрация муниципального образования Веневский район обязаны исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить муниципальное образовательное учреждение «Кукуйская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу <адрес> прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; в подвальном помещении муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> соединения электропроводов выполнить при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов; лампы освещения в спортзале муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> оборудовать защитными колпаками (рассеивателями); провести измерение сопротивления проводов, кабелей и заземляющих устройств в муниципальном образовательном учреждении «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета с муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования Веневский район в размере данные изъяты, в равных долях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, что проверкой проведенной Отделом государственного пожарного надзора Веневского района установлено, что при эксплуатации здания муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» допущены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, директору учреждения было выдано предписание от 28 июня 2010 № об их устранении в срок до 1 июня 2011г.

Согласно требований ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, и руководители органов местного самоуправления.

Статьей 37 названного закона предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной защиты.

Проанализировав приведенные нормы закона, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что муниципальное образовательное учреждение «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» ответственна за создание необходимых условий для защиты здоровья находящихся в нем детей и сотрудников учреждения и обязано выполнять предписания должностных лиц пожарной защиты.

Проведенная проверка установила в муниципальном образовательном учреждении «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; в подвальном помещении соединения электропроводов не выполнены при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов; лампы освещения в спортзале не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями); не проведено измерение сопротивления проводов, кабелей и заземляющих устройств.

Учитывая требования предписания отдела государственного пожарного надзора Веневского района Управления ГПН ГУ МЧС России по Тульской области, проанализировав положения Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. (с последующими изменениями и дополнениями), Правила Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС № 313 от 18 июня 2003г., ст.ст. 32,50,51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании», ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992г. №2300-1 «О защите потребителей», суд обоснованно признал, что муниципальное образовательное учреждение «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» и администрация МО Веневский район, обязаны предпринять меры по пожарной безопасности в детском учреждении.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, его учредителем является администрация муниципального образования Веневский район Тульской области в лице комитета по образованию (п.1.6).

При недостаточности у образовательного учреждения собственных финансовых средств оно не лишено возможности требовать их предоставление от своего учредителя, который финансирует деятельность образовательного учреждения (п.75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001г. №196).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм материального закона и собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора Веневского района Тульской области в части обязания ответчиков выполнить требования предписания отдела государственного пожарного надзора Веневского района ГУ МЧС России по Тульской области о проведении комплекса мер противопожарной безопасности.

Довод кассационной жалобы и кассационного представления о необоснованности взыскания с администрации муниципального образования Веневский район государственной пошлины в размере данные изъяты., в равных долях, судебная коллегия считает обоснованным и полагает в указанной части решение суда подлежащим изменению как постановленное без учета положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2009 ФЗ N 374-ФЗ), в соответствии с которыми государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 4 указанного кодекса устанавливает, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (в ред. Федерального закона от 25.11.2008 N 223-ФЗ)

Таким образом, возложение на администрацию муниципального образования Веневский район обязанности по уплате государственной пошлины нельзя признать обоснованным.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, суд первой инстанции должен был руководствоваться размером государственной пошлины, установленной пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах физических лиц.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает решение Веневского районного суда Тульской области от 15 апреля 2011 года в части взыскания судебных расходов изменить.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Веневского районного суда Тульской области от 15 апреля 2011 года в части взыскания в доход государства суммы судебных расходов в виде государственной пошлины изменить. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Кукуйская средняя общеобразовательная школа» в доход государства данные изъяты

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи