Решение

Дело №33-1892 ч/п

Судья Дрокина С.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Архиповой М.В.,

с участием прокурора: Гончарова М.В.

при секретаре: Кулиной И.А.

рассмотрев в судебном заседании 01 июня 2011 года представление прокурора Октябрьского района г.Тамбова на определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 апреля 2011 года об отказе в принятии искового заявления,

заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить жильцов домов *** и *** г. Тамбова, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, другими благоустроенными жилыми помещениями в связи со сносом домов, указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова, по коллективным обращениям жителей многоквартирного дома, была проведена проверка о нарушении жилищных прав и установлено, что 13.05.2003 г. постановлением администрации г.Тамбова №2726 утвержден акт выбора земельного участка площадью *** га для разработки проекта застройки квартала в границах улиц ***, ***, *** и ***.

01.12.2006 г. постановлением администрации г. Тамбова №8015 *** предоставлен в аренду земельный участок под строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома с офисными торговыми помещениями на первом этаже и подземной стоянкой по ***.

Вторым этапом строительства предполагался снос дома *** и строительство второй блок-секции.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ на администрацию г. Тамбова возложена обязанность по предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другого благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома.

До настоящего времени жильцы домов *** и *** г. Тамбова, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, другими благоустроенными жилыми помещениями в связи со сносом домов, не обеспечены.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 апреля 2011 года в принятии искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Тамбова отказано.

В частном представлении прокурор Октябрьского района г.Тамбова просит определение судьи отменить и направить в тот же суд для рассмотрения по существу, считая его незаконным и необоснованным, указав, что длительное бездействие администрации г. Тамбова при решении вопроса о переселении жильцов многоквартирных домов *** и ***, занимающих жилые помещения по договору социального найма, нарушило права не только права четырнадцати собственников и нанимателей жилых помещений, подписавших протоколы обсуждения условий переселения в новый жилой дом в связи со сносом, но и права лиц, желающих приобрести жилые помещения во вновь построенном многоквартирном жилом доме ***, а также лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с законодательством РФ и желающих реализовать его путем участия в долевом строительстве нового жилого дома.

Таким образом, выводы суда об определенности круга лиц не состоятельны.

Кроме того, судом не было учтено, что ст.45 ГПК РФ имеет определенные исключения, согласно которым названное в ч.1 указанной статьи ограничение не распространяется на заявление прокурора, основание для которого является обращение к нему граждан, в том числе, по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Гончарова М.В., полагавшего, что определение судьи подлежит отмене, обсудив доводы частного представления прокурора Октябрьского района г.Тамбова, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая прокурору Октябрьского района г.Тамбова в принятии искового заявления, судья сослался на то, что круг лиц, в защиту интересов которых обращается прокурор, определен. Это жильцы вышеуказанных жилых домов, занимающие помещения по договорам социального найма. Круг данных лиц указан в договорах социального найма.

Однако, с данным выводом судьи согласиться нельзя, так как судья не учел следующие обстоятельства.

Так, согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае прокурор, обращаясь с вышеуказанным заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, сослался на бездействие администрации г.Тамбова по переселению жильцов многоквартирных жилых домов *** и *** г.Тамбова, в связи со сносом домов и при этом руководствовался ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Не состоятельны утверждения судьи о том, что прокурор обратился в защиту определенного круга лиц. В данном случае речь идет об обеспечении другими жилыми помещениями не только нанимателей квартир, но и членов их семей. Однако следует учесть, что наниматели квартир, члены их семей могут меняться в результате гражданско-правовых сделок, в связи с реализацией гражданами права на свободу передвижения и выбор места жительства, в связи с вселением в жилое помещение новых членов семьи, прекращением права пользования жилым помещением кого-либо из проживающих в жилом помещении и т.п.

По этой причине определение судьи об отказе в принятии заявления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, с передачей вопроса на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.374-375 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 апреля 2011 года отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия заявления, частное представление прокурора Октябрьского района г.Тамбова – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: