Решение

Судья <данные изъяты> дело №12-69/2011

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2011г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Павлович О.В.,

рассмотрев жалобу начальника ФБУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области Новочихина С.В. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 апреля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, в отношении ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области, юридический адрес <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

29 марта 2011 года прокурором Псковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области в отношении ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП Российской Федерации, по факту осуществления деятельности по тушению пожаров без соответствующей лицензии на данный вид деятельности

Постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 апреля 2011 года ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.

В жалобе начальника ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области Новочихина С.В. ставится вопрос об отмене судебного постановления ввиду отсутствия в действиях Учреждения состава указанного административного правонарушения.

В судебном заседании Псковского областного суда представители Учреждения Панкова И.В. и Уланов О.Е. вину Учреждения в совершении указанного правонарушения признали и пояснили, что в настоящее время ведётся работа по получению лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров. Поскольку получение лицензии и обучение сотрудников Учреждения требует значительных материальных затрат, просили суд изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав представителей Учреждения Панкову И.В. и Уланова О.Е., проверив материалы дела, нахожу судебное постановление подлежащим изменению по доводам жалобы в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с п.п. 38 п. 1 указанной статьи деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области имеется структурное подразделение ведомственной пожарной охраны, а также специальная пожарная техника, специальное пожарно-техническое оборудование и снаряжение, что свидетельствует о функциональной направленности указанного подразделения на осуществление деятельности по тушению пожаров. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности ФБУ ИК №6 не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 марта 2011 года (л.д. №); письмом начальника ФБУ ИК №6, в котором сообщается о том, что на территории ФБУ ИК №6 имеется отдельный пост ведомственной пожарной охраны (ОП ВПО) со штатной численностью 4 человека, имеющей на вооружении 2 пожарных автомашины; копией Положения о ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области, в п. 3.25 которого указано, что данное учреждение осуществляет, в том числе и противопожарные мероприятия, предусмотренные стандартами, нормами и правилами и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ФБУ ИК №6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, являются правильными.

При назначении административного наказания судья Себежского районного суда учитывал обстоятельства совершения административного наказания, а также то, что Учреждение впервые привлекается к административной ответственности.

Вместе с тем полагаю, что доводы представителей Учреждения, изложенные в судебном заседании областного суда, заслуживают внимания.

ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области является бюджетным Учреждением. Получение лицензии и обучение сотрудников Учреждения требует значительных материальных затрат, сопоставимых с размером назначенного штрафа.

Поскольку судебное разбирательство по данному делу привело к устранению допущенного нарушения, выразившегося в том, что Учреждение приступило к процедуре получения лицензии на указанный вид деятельности, наказание в виде предупреждения является достаточным для достижения целей назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 апреля 2011 года в части назначенного наказания изменить.

ФБУ ИК №6 УФСИН России по Псковской области по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов