Решение

Судья – Головин А.Ю. дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Маркиной И.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город Новороссийск Сафоновой М.А., действующего на основании доверенности, на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 сентября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафонкина Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации МО город Новороссийск в предоставлении ей в собственность земельного участка и обязании предоставить в собственность земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование Сафонкина Е.И. указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс "номер обезличен", расположенный по адресу <адрес обезличен>, на территории гаражного кооператива №75. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, предоставлен в долгосрочную аренду Гаражному кооперативу №75. Право собственности на гараж к заявителю перешло в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, как полностью выплатившей свой пай. Она желает приобрести право собственности на земельный участок, на котором расположен ее гараж. Письмом администрации заявителю было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению администрации, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ей в собственность, поскольку предоставлен в аренду гаражному кооперативу №75 и этот договор аренды не расторгнут. Заявитель считает, что ответчик необоснованно возвратил документы и не принял решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушил его права и требования закона.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель администрации в судебном заседании заявленные требования не признал. Считает, что своим письмом администрация не отказывала заявителю в предоставлении ей права на земельный участок, а вернула документы с целью приостановления рассмотрения этого вопроса. В настоящий момент администрация готова рассмотреть вопрос и принять решение о предоставлении Сафонкиной Е.И. испрашиваемого земельного участка в собственность после того, как прекратит свое действие договор аренды, заключенный с ГК.

Представитель заинтересованного лица ГК75 - Ходус О.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края признан незаконным отказ администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.08.2010 г. "номер обезличен" в предоставлении Сафонкиной Евгении Иосифовне в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер "номер обезличен", расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ГК 75, под гаражным боксом "номер обезличен", литер "номер обезличен". Суд обязал Администрацию муниципального образования г. Новороссийск принять решение о предоставлении Сафонкиной Евгении Иосифовне в собственность указанного земельного участка.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город Новороссийск выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы ссылается на то, что своим письмом администрация не отказывала заявителю в предоставлении ей права на земельный участок, а вернула документы с целью приостановления рассмотрения этого вопроса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено, что Сафонкина Е.И. обратился в администрацию города Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности, объект недвижимости - гаражный бокс "номер обезличен". К заявлению приложила необходимые документы, перечень которых установлен законом, включая кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 6 указанной статьи Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Письмом от 24.08.2010 "номер обезличен" администрация города Новороссийска отказала в предоставлении земельного участка по причине наличия договора аренды с ГСК.

Вместе с тем, установлено, что гаражный бокс "номер обезличен" расположен в гаражном кооперативе №75 в <адрес обезличен>. Общая площадь гаража <данные изъяты> кв.м. Заявитель является членом ГК 75 и владельцем гаражного бокса "номер обезличен".

Земельный участок, на котором расположен гараж "номер обезличен", находится в муниципальной собственности и предоставлен в долгосрочную аренду (Гаражному кооперативу №75 с 2006 года по 08.09.2015 года на основании договора аренды от 01.02.2006 года земельного участка под объекты гаражного кооператива.

Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ, полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Таким образом, право собственности на гаражный бокс "номер обезличен", расположенный в ГК №75 по <адрес обезличен> перешло к заявителю в соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ, как полностью выплатившей свой пай.

С этого момента право собственности у ГК 75 на указанный бокс утрачено. Право собственности на гараж у заявителя возникло после заключения договора аренды между ГК 75 и администрацией Новороссийска.

Постановлением администрации города Новороссийска от 30.12.2010 "номер обезличен" утверждена схема расположения испрашиваемого заявителем земельного участка на кадастровой карте территории. Площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м.

Актом согласования границ земельного участка подтверждено обстоятельство отсутствия спора о границах земельного участка с владельцами прилегающих гаражных боксов. Кроме того, данный акт согласован администрацией района города Новороссийска.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае сведений об изъятии или резервировании земельного участка для муниципальных нужд, запрете приватизации испрашиваемого земельного участка не установлено. Соответствующих доказательств не представлено. Ограничений в предоставлении земельного участка в собственность при наличии договора аренды законом не предусмотрено.

Как следует из положений статьи пунктов 8 и 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет.

Протоколом собрания членов ГСК от 17.10.2008 года, пояснениями представителя ГСК подтверждено обстоятельство принятия решения арендатором земельного участка - ГК75 о разрешении оформления в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их владельцами.

Следовательно, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок (аналогичная позиция изложена в БВС № 11 за 2007 год, стр.32-33).

Согласно части 3 статьи 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформирован путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участку присвоен кадастровый номер "номер обезличен". Разрешенное пользование участка: под нежилым помещением. Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю РФ. Нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, регистрирующим органом установлено не было.

Данных о неделимости спорного земельного участка нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект.

Согласно пункту 18 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Как следует из Определения Конституционного суда РФ №119-0 от 21.02.2008 года, неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности.

Доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требование Сафонкиной Е.И. является обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Новороссийск Сафоновой М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: