Решение

Судья: Жаворонкова Т.А. Дело № 33-24026/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» декабря 2010 года г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Попова Е.И.

судей: Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

при секретаре: Романовой О.В.

с участием прокурора: Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, по доверенности, Василенко А.В., на решение Советского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2010 года и доводы возражений помощника прокурора КАО г. Краснодара Козловой Т.А..

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Карасунского административного округа (КАО) г. Краснодара обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному учреждению (ФГУ) «Земельная кадастровая палата по Краснодарском) краю» о признании незаконным бездействие по установлению квоты для приема на работу инвалидов. Указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения, защиты от безработицы, а также соблюдения права на трудоустройство социально незащищенных категорий граждан и создание рабочих мест в монопрофильных населенных пунктах, установлено, что ответчик в июле 2010 г. не в полном объеме ведет совместную работу с ГУ КК «Центр занятости населения гор. Краснодара» по квотированию рабочих мест для инвалидов и их трудоустройству. Просил суд, признать незаконным действия ответчика по вопросу неустановления квоты для приема на работу инвалидов и обязать в срок до 28.09.2010 г. установить эту квоту - два процента к среднесписочной численности работников.

Обжалуемым решением Советского районного суда от 27.09.2010 года исковые требования прокурора полностью удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, по доверенности, Василенко А.В., просит отменить решение районного суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное истолкование судом закона. Решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора КАО г. Краснодара Козлова Т.А. просила решение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений, выслушав мнение прокурора Грекову М.В., считающую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения райсуда не имеется.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

На основании ст. 21 этого ФЗ, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Согласно ст. 24 этого же ФЗ, работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать и выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида: предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно ст. 4 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 г. № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», размер квот для организаций численностью работников свыше 100 человек составляет 2 процента для инвалидов.

Квота для приема на работу инвалидов - это минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в данной организации, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Судом первой инстанции установлено, что среднесписочная численность работников ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» составляет - 1128 человек, согласно сведениям о потребности в работниках по состоянию на июль 2010 г. /л.д. 12/.

Исходя из требований действующего законодательства, размер квоты для трудоустройства инвалидов составляет 22 рабочих места (2% от общего числа работников).

Согласно сведениям о ходе выполнения квотирования рабочих мест за июнь 2010 г., ФГУ Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» установлена квота - 18 рабочих мест, а работают на квотируемых рабочих местах 14 человек, однако в графе потребность для трудоустройства на квотируемые рабочие места, количество человек не значится. В сведениях поданных за июль 2010 г., изменений в графах о ходе выполнения квотирования не произошло.

Все вышеуказанные обстоятельства были учтены судом первой инстанции при вынесении решения.

Учитывая в совокупности установленные обстоятельства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными, что своим действием /бездействием/ ФГУ Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» нарушило нормы действующего законодательства «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которое выразилось в подаче сведений о ходе выполнения квотирования рабочих мест за июнь 2010 г., июль 2010 без указанная потребности для трудоустройства на квотируемые рабочие места - 04 человек. Суд верно посчитал, что отсутствие надлежащих данных в сведениях, направляемых в ГУ КК «Центр занятости населения город Краснодар», лишает возможности своевременного трудоустройства указанной категории лиц на предприятиях города и края, чем нарушены законные права граждан, являющихся инвалидами.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: