Решение

Судья Рудых Г.М. 33-12665

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей: Кравцовой В.М., Севериной Н.И.

при секретаре: Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мкртчян Нелли Валериковны к Управлению федеральной миграционной службы РФ по Волгоградской области о признании незаконным, преждевременным отказа в предоставлении временного убежища на территории РФ

по кассационной жалобе Мкртчян Нелли Валериковны

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 23 сентября 2010 года, которым постановлено:

исковые требования Мкртчян Нелли Валериковны к Управлению федеральной миграционной службы РФ по Волгоградской области о признании незаконным, преждевременным отказа в предоставлении временного убежища на территории РФ оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав Мкртчян Н.В. и ее представителей по доверенности Громова С.К. и Григорян С.В., поддержавших доводы жалобы, возражения на них представителя УФМС по Волгоградской области по доверенности Курбанову З.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мкртчян Н.В. обратилась в суд с иском УФМС по Волгоградской области о признании незаконным и преждевременным отказа в предоставлении ей временного убежища на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от 12 июля 2010 года, ей было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ, с которым она не согласна. 14 апреля 2010 ода она обратилась с заявлением о предоставлении ей возможности временно пребывать на территории РФ на основании ст. 12 ФЗ «О беженцах» в связи с тем, что на территории РФ длительное время проживают ее родственники: мать Григорян С.А, гражданка РФ с 1994 года., родной брат и несовершеннолетний сын. УФМС по Волгоградской области получив заявление и проведя необходимые проверки, 12 июля 2010 года вынесло решение об отказе в удовлетворении заявления. Указывает на то, что на территорию РФ она прибыла по приглашению матери гражданки РФ Григорян С.А. и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Перед этим, 2.12.2009 года она обращалась с заявлением о признании ее беженцем на территории РФ, опасаясь, что в отношении нее, как армянки будут гонения по национальности. 25 марта 2010 года ей было отказано в признании беженцем на территории РФ, так как, по мнению УФМС по Волгоградской области она не подходит под понятие «беженец». Данное решение она не оспаривала. Обратилась с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Считает, что не было принято во внимание, что ни она, ни ее муж, являясь армянами по национальности не могли устроиться в Грузии на работу и фактически нищенствовали. Кроме того, УФМС в своем решении по ее вопросу, дал подробный анализ сложившейся политической обстановке в Грузии, и ее внешней политики по отношению к России. УФМС РФ по Волгоградской области пришло к парадоксальному выводу, что возвращение ее в Грузию не приведет к тому, что в отношении нее начнутся гонения, с чем она категорически не согласна. Возвращение ее в Грузию, приведет к тому, что она лишится общения со своим сыном, который приносит пользу своей хорошей учебой в колледже, а также мать лишиться на старости лет поддержки от своей дочери. В связи с этим просит признать незаконным решение УФМС РФ по Волгоградской области от 12 июля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Мкртчян Н.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Судом установлено, что заявитель являясь гражданином Грузии, обратился с заявлением в УФМС по Волгоградской области о предоставлении ей возможности временно пребывать на территории РФ на основании ст.12 ФЗ «О беженцах», в связи с тем, что на территории РФ проживают ее родственники, однако решением Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 12.07.2010 года ей было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия оснований для его предоставления, согласно п.2 ст.12 ФЗ «О беженцах».

В своем заявлении, адресованном в суд, заявитель указал, что у него имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации, поскольку на данной территории проживают мать и сын.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Мкртчян Н.В. выехала из Грузии по приглашению матери Григорян С.А., которое действовало до 13.12.2009г.

21.12.2009г. Мкртчян Н.В. обратилась в УФМС России по Волгоградской области с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. По итогам рассмотрения ходатайства о признании беженцем, 25.03.2010г. УФМС России по Волгоградской области приняло решение об отказе в признании ее беженцем на территории РФ, поскольку она не соответствует статусу «беженец», согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Данное решение истец не обжаловала.

Согласно опросному листу 23.03.2010г. Мкртчян Н.В. указала, что находясь в Грузии, преследованиям с чьей-либо стороны не подвергалась. Сообщила, что в настоящее время возвращаться в Грузию не желает, поскольку все ее близкие родственники проживают в России. Пояснила, что в Грузии жилья своего не имеет и не может найти высокооплачиваемую работу.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 19.01.1993г. № 4528-1 «О беженцах», временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской федерации в соответствии со ст. 12 ФЗ, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального Закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 г., решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин.

При проведении опроса заявитель не смог указать гуманные причины, по которым ему должно быть предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и имеются угрозы его жизни при возможном возвращении в Грузию и что у него имеются проблемы со здоровьем, требующие срочного либо оперативного вмешательства.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявителем при обращении в УФМС по Волгоградской области не были приведены конкретные факты того, что в случае возвращения на родину для него будет существовать реальная угроза его безопасности со стороны властей Грузии, свое желание получить временное убежище заявитель не обосновывал своим состоянием здоровья.

Указанные выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 362 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мкртчан Нелли Валериковны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: