Решение

Судья Иванов Н.Н. дело № 33-14308/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Рзяниной М.В.

судей: Василенко С.К., Серышевой Н.И.

при секретаре Архадыкове В.С.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы городского поселения г. Серафимович Волгоградской области Родионова И.З.

на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 20 октября 2010 года, которым постановлено:

Признать распоряжение главы городского поселения г.Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 29.04.2010г. № 42 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным.

Взыскать с администрации городского поселения г.Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в пользу Астахова Алексея Михайловича судебные расходы на оплату услуг представителя в судебном заседании в размере 10000 рублей.

Взыскать с администрации городского поселения г.Серафимович Серафимовичского муниципального района Волгоградской области госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Василенко С.К., объяснения представителя Астахова А.М. по доверенности Пудинова А.Ю., возражавшего по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В., полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Прокурор Серафимовичского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ об отмене распоряжения городского поселения г. Серафимович Волгоградской области №42 от 29 апреля 2010года, утверждая, что этим распоряжением без законных на то оснований отказано участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Астахову А.М. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в распоряжении отсутствует ссылка на положения ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе глава городского поселения г. Серафимович Волгоградской области Родионов И.З. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ)

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что распоряжением городского поселения г. Серафимович Волгоградской области №42 от 29 апреля 2010года, без законных на то оснований отказано участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Астахову А.М. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С обоснованностью такого вывода суда согласиться нельзя.

В силу ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В силу ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Постановлением Серафимовичского городского совета депутатов от 30.06.2006года № 29 установлена учетная норма в размере 11 кв.м общей площади жилого помещения при постановке на учет для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма на одного человека.

Согласно заключения № 6 от 28.04.2010г., истцу Астахову А.М. отказано ответчиком в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно, п.2 ст.51 ЖК РФ, ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ.

29.04.2010г. главой городского поселения г.Серафимович на основании заключения жилищной комиссии от 28.04.2010г. было вынесено распоряжение № 42 об отказе в постановке Астахова А.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно, п.2 ст.51 ЖК РФ, ввиду фактической обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного человека 93,7 : 5 = 18,74 кв.м..

Как следует из материалов дела, <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 93,7 кв.м. В ней кроме Астахова А.М. зарегистрировано еще 4 члена его семьи, которым в квартире принадлежит по ? доли на праве собственности.

В этой связи, утверждения суда о том, Астахов А.М. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, не основаны на материалах дела.

Утверждения суда о том, что членом семьи Астахова А.М. является только его дочь Рогозина Н.А., а поэтому фактическую обеспеченность Астахова А.М. жилой площадью в спорной квартире следует определять путем установления его доли исходя из доли принадлежащей в спорной квартире его дочери, основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

При таких данных, постановленное судом решение не соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения.

Тот факт, что оспариваемое распоряжение главы городского поселения не содержит ссылки на ч.1 ст. 54 ЖК РФ основанием к его отмене не является.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом, не требуют дополнительного исследования, то судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, и не передавая дело на новое рассмотрение, по основаниям абз. 4 ст. 361 ГПК РФ, принять по делу новое решение, которым заявление прокурора об отмене распоряжения городского поселения г. Серафимович Волгоградской области №42 от 29 апреля 2010года, которым отказано участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Астахову А.М. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области 20 октября 2010 года отменить и постановить новое решение, которым прокурору Серафимовичского района Волгоградской области в удовлетворении заявления об отмене распоряжения главы городского поселения г. Серафимович Волгоградской области №42 от 29 апреля 2010года об отказе Астахову Алексею Михайловичу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Председательствующий

Судьи: