Судья: Головин А.Ю. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Новороссийск – Сафоновой М.А. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 07 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пшеничный В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее - АМО Новороссийск) в предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гаражный бокс "номер обезличен", расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на территории гаражного кооператива № 75 (далее - ГК-75). Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, предоставлен до 08.09.2015 г. в долгосрочную аренду ГК- 75. Право собственности на гараж к нему перешло в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. Он желает приобрести право собственности на земельный участок, на котором расположен гараж. Постановлением АМО Новороссийск была утверждена схема расположения земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ему на праве собственности, гаражный бокс. Указанный земельный участок прошел процедуру межевания, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер "номер обезличен". Письмом администрации ему было отказано в предоставлении земельного участка и возвращены документы, так как, по мнению АМО Новороссийск, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность, поскольку предоставлен в аренду ГК-75 и этот договор аренды не расторгнут.

Считает, что ответчик необоснованно возвратил документы и не принял решение о предоставлении земельного участка в собственность, чем нарушил его права и требования закона.

Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка незаконным и обязать АМО Новороссийск принять решение о предоставлении ему на праве собственности земельного участка площадью 25 кв.м, кадастровый номер "номер обезличен", под гаражным боксом "номер обезличен", расположенного на территории ГК-75, по <адрес обезличен>.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 07 октября 2010 года заявление Пшеничного В.И. удовлетворено.

Признано незаконным решение АМО Новороссийск от 23.09.2010 г. "номер обезличен" об отказе в предоставлении Пшеничному В.И. в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер "номер обезличен", расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ГК-75, под гаражным боксом "номер обезличен", литер "номер обезличен".

Суд также обязал АМО Новороссийск принять решение о предоставлении Пшеничному В.И. в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер "номер обезличен", под гаражным боксом "номер обезличен", литер "номер обезличен", расположенного по адресу: <адрес обезличен>, территория ГК-75.

В кассационной жалобе представитель по доверенности АМО Новороссийск – Сафонова М.А. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении данного решения не учел, что в состав земельного участка ГК-75 входят земли как непосредственно занятые гаражными боксами, так и земли общего пользования, необходимые для эксплуатации всех гаражей.

В возражениях на кассационную жалобу Пшеничный В.И., председатель ГК-75 Ходус О.В. просят решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Из материалов дела следует, что письмом от 23.09.2010 "номер обезличен" АМО Новороссийск отказала заявителю в предоставлении земельного участка по причине наличия действующего договора аренды с ГК-75.

Судом установлено, что гаражный бокс "номер обезличен" расположен в гаражном кооперативе в <адрес обезличен>. Общая площадь гаража <данные изъяты> кв.м.

Данный факт подтвержден схемой расположения земельного участка на кадастровой карте. Заявитель является членом ГК-75 и владельцем гаражного бокса "номер обезличен". Принадлежность гаражного бокса заявителю подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 12.07.2007 г.

Земельный участок, на котором расположен гараж "номер обезличен" находится в муниципальной собственности и предоставлен в долгосрочную аренду (10 лет) ГК-75 с 2006 года по 08.09.2015 г. на основании договора аренды от 01.02.2006 г. земельного участка под объекты гаражного кооператива.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет появление у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Следовательно, право собственности на гаражный бокс "номер обезличен", расположенный в ГК-75 по <адрес обезличен> перешло к заявителю в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, как полностью выплатившему свой пай. С этого же момента право собственности у ГК-75 на указанный бокс утрачено. Право собственности на гараж у заявителя возникло после заключения договора аренды между ГК-75 и АМО Новороссийск.

Из материалов дела усматривается, что 21.08.2009 г. вынесено решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска об обязании АМО Новороссийск утвердить схему расположения земельного участка под гаражным боксом Пшеничного В.И.

Постановлением администрации г. Новороссийска от 26.01.2010 г. "номер обезличен" утверждена схема расположения испрашиваемого заявителем земельного участка на кадастровой карте территории, установлен вид разрешенного использования – для эксплуатации капитального гаража. Постановлением администрации от 30.11.2009 г. "номер обезличен" установлены границы земельного участка Пшеничного В.И.

Расположение испрашиваемого участка под гаражным боксом в пределах внешних границ подтверждается письмом межевой организации - ООО «Аргумент» от 20.01.2010 г. № 1.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ установлена императивная норма о том, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом достоверно установлено, что сведений об изъятии или резервировании земельного участка для муниципальных нужд, запрете приватизации испрашиваемого земельного участка не установлено. Соответствующих доказательств не представлено. Ограничений в предоставлении земельного участка в собственность при наличии действующего договора аренды с третьим лицом законом не предусмотрено.

Как следует из положений п. п. 8 и 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет.

Протоколом собрания членов ГК-75 от 17.10.2008 г., подтверждено принятие решения арендатором земельного участка – ГК-75 о разрешении оформления в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их владельцами.

Следовательно, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок (аналогичная позиция изложена в БВС № 11 за 2007 г.).

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформирован путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива. Участку присвоен кадастровый номер "номер обезличен". Разрешенное пользование участка: для эксплуатации капитального гаража. Площадь земельного участка 25 кв.м.

Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю РФ.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, регистрирующим органом установлено не было. Данных о неделимости спорного земельного участка нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект.

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.01. 2015 г. при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно п. 2.2 ст. 3 указанного закона, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ № 119-0 от 21.02.2008 г., неделимым может быть земельный участок, если здания (помещения в нем) принадлежат нескольким лицам на праве общей долевой собственности.

Суд учел, что доказательств о принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности не представлено.

Все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам - гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности. Выпиской из баланса ГК-75 подтверждено отсутствие на балансе ГК-75 основных средств.

Кроме того, по аналогичному вопросу АМО Новороссийск было принято положительное решение о предоставлении в собственность владельца гаража в ГК-75 - Перехрест О.А. земельного участка, что подтверждено постановлением АМО Новороссийск от 07.06.2010 г. "номер обезличен", свидетельством о регистрации права собственности от 15.07.2010 г.

На основании изложенного, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требование Пшеничного В.И. является обоснованным, так как оспариваемый отказ АМО Новороссийск нарушает права заявителя на получение в собственность земельного участка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Наличие действующего договора аренды на указанный земельный участок не является основанием к отказу в приобретении права собственности на этот земельный участок.

Судом установлено, что собственник одного из земельных участков, выкупленных под его гаражным боксом, не создает препятствий для использования проезжей части другим членам кооператива.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 07 октября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 07 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Новороссийск – Сафоновой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: