Судья: Свашенко С.Н. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Мацко И.В.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя по доверенности ГУВД по Краснодарскому краю – Суворова О.Ю. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Коваль Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в назначении выплат сумм в возмещение ущерба здоровью.

В обоснование заявленных требований указал, что с "дата обезличена" по "дата обезличена" он находился на службе в органах внутренних дел, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке. За время его службы он неоднократно направлялся в служебные командировки в <данные изъяты> для выполнения задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьбе с незаконными вооруженными формированиями и восстановлению конституционного порядка на территории <данные изъяты>. Во время таких командировок: "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена" он получил телесные повреждения в виде <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. После получения военных травм он продолжал служить в органах внутренних дел и не собирался увольняться со службы до достижения установленного законом предельного возраста.

Однако полученные телесные повреждения стали вызывать осложнения в состоянии его здоровья и стали препятствием для выполнения им служебных обязанностей и дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. 07.09.2009г. по распоряжению УК ГУВД КК он был освидетельствован военно-врачебной комиссией МЧС ГУВД по КК. В результате проведенного обследования ему было выдано свидетельство о болезни и определена категория годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе. В связи с тем, что полученные им травмы и их последствия исключают возможность прохождения службы в органах внутренних дел, он был уволен из органов внутренних дел на основании приказа "номер обезличен" от 17.10.2009г. по п. «Ж» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни).

После увольнения из органов внутренних дел и назначения пенсии по инвалидности, руководствуясь пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.0999г. № 805, он обратился с заявлением о назначении ему ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью. Письмом "номер обезличен" от 30 июня 2010 года ему сообщили о том, что специальной комиссией ГУВД принято решение об отказе в назначении сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с тем, что последствия перенесенных телесных повреждений ( "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена") <данные изъяты>, полученной им при исполнении служебных обязанностей, не привели к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья (согласно разъяснения МЧС ГУВД по КК от 18.12.2009г. "номер обезличен").

Просит суд признать незаконным отказ специальной комиссии ГУВД по КК от 30 июня 2010 года "номер обезличен" в выплате ему сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскать с ГУВД по КК в его пользу ежемесячные выплаты сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из утраты профессиональной трудоспособности в размере, который будет установлен заключением судебно-медицинской экспертизы.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 октября 2010 года суд признал незаконным отказ специальной комиссии ГУВД по КК от 30 июня 2010 года "номер обезличен" в выплате Коваль Д.В. сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Взыскал с ГУВД по КК в пользу Коваль Д.В. ежемесячные выплаты сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из утраты профессиональной трудоспособности в размере 80%, с момента установления инвалидности.

В кассационной жалобе представителя по доверенности ГУВД по Краснодарскому краю – Суворов О.Ю. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции при вынесении данного решения не учел всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя по доверенности Коваль Д.В. – Батовой Л.П., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом первой инстанции установлено, что Коваль Д.В., с "дата обезличена" по "дата обезличена" находился на службе в органах внутренних дел, что подтверждается соответствующей записью в его трудовой книжке.

Во время командировок в <данные изъяты>, "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена" Коваль Д.В. получил телесные повреждения в виде <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

По факту полученных травм, 14.04.2009г. проведена служебная проверка, по результатам которых дано заключение, утвержденное 20.05.2009г. начальником ГУВД по КК генерал-лейтенантом милиции С.А. Кучеруком, о том, что телесные повреждения в виде <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> получены заявителем при исполнении служебных обязанностей.

Кроме того, по факту полученных травм, 29.11.2002г. проведена служебная проверка, по результатам которых дано заключение, утвержденное заместителем начальника ГУВД по КК генерал-майором милиции Н.И. Бойко, о том, что телесные повреждения в виде <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> получены заявителем при исполнении служебных обязанностей.

10.02.2005г. проведена служебная проверка, по результатам которой дано заключение, утвержденное заместителем начальника ГУВД по КК генерал-майором милиции Н.И. Бойко, о том, что телесные повреждения в виде <данные изъяты>, <данные изъяты> получены заявителем при исполнении служебных обязанностей.

Судом установлено, что причиненные Коваль Д.В. "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена" телесных повреждений стали препятствием для выполнения им служебных обязанностей и дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, 07 сентября 2009 года, по распоряжению УК ГУВД по КК, Коваль Д.В. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ ГУВД по КК.

Свидетельством о болезни "номер обезличен" от 07.09.2009г. было установлено, что заболевание получено им в период военной службы, является военной травмой и определена категория годности к службе, военной службе - «Д» - не годен к военной службе.

Так, в связи с тем, что полученные Коваль Д.В. травмы и их последствия исключают возможность прохождения службы в органах внутренних дел, он был уволен из органов внутренних дел на основании приказа "номер обезличен" от "дата обезличена" по ст. 19 п. «Ж» (по болезни).

Судом установлено, что после увольнения из органов внутренних дел Коваль Д.В. была назначена пенсия по 2-й группе инвалидности, полученной вследствие военной травмы, по Закону от 12.02.0993г. № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

24.02.2010г. Коваль Д.В. освидетельствован в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КК» и ему впервые с 01.03.2010г. установлена 2-я группа инвалидности по военной травме, что подтверждается справкой МСЭ- "номер обезличен" от 29.03.2010г.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что полученные Коваль Д.В. при исполнении служебных обязанностей повреждения здоровья являются результатом полученной им "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена" военной травмы и явилось причиной его досрочного увольнения из органов внутренних дел.

Основанием для издания решения о соответствующих выплатах является заключение ВВК о причинной связи телесного повреждения, иным повреждением здоровья или заболеванием по приложению №1 к Инструкции № 805/1999г. с указанием протокола заседания BBK, а не письмо-разъяснение, на которое ссылается специальная комиссия ГУВД.

Согласно п. 21 Инструкции, утвержденной приказом МВД России №805-1999 года «при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущим к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Судом достоверно установлено, что Коваль Д.В. обладает правом на назначение и выплату ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного его здоровью, поскольку причиной его увольнения из органов внутренних дел послужила военная травма, полученная им "дата обезличена", "дата обезличена", "дата обезличена" при исполнении служебных обязанностей.

Согласно заключению эксперта "номер обезличен" ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 10.08.10г., изучением медицинской документации на имя Коваль Д.В., "дата обезличена" года рождения, учитывая результаты клинического осмотра, установлено, что у него имеются отдаленные стойкие последствия <данные изъяты> полученных при исполнении служебных обязанностей в виде: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и др. Данные заболевания соответствует стойким последствиям перенесенной травмы и клиническим проявлениям, выявленным при объективном обследовании военно-врачебной комиссией МСЧ ГУВД КК 07.09.2009 года.

Так, отдаленные последствия военных травм, полученных Коваль Д.В. при исполнении своих служебных обязанностей согласно действующим нормативным документам - (ст. 2-в инструкции № 2 от 08.01.1986 г. « О порядке организации и проведения врачебно - страховой экспертизы» и п. 23-г Постановление Минтруда РФ № 56 от 18 июля 2001 года «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности»), соответствуют утрате общей трудоспособности в размере 60%, профессиональной трудоспособности 80% (восемьдесят процентов), с 20 октября 2009 года.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

На основании изложенного, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные Коваль Д.В. требования - законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 октября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 06 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя по доверенности ГУВД по Краснодарскому краю – Суворова О.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: