Решение

Дата опубликования: 19 января 2011 г.

Волгоградский областной суд

Судья: Гусева Е.В. Дело № 07р-29

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 12 января 2011 года.

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении бывшего заместителя главного врача ГУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница №1» Чуйкина Сергея Николаевича

по его жалобе на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2010 года, которым

постановление первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО6. № 10-01-17/155-10 от 22 октября 2010 года о привлечении бывшего заместителя главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница № 1» Чуйкина Сергея Николаевича к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей- оставлено без изменения, а жалоба Чуйкина Сергея Николаевича - без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

Постановлением первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО7. № 10-01-17/155-10 от 22 октября 2010 года бывший заместитель главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница № 1» Чуйкин Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Ему инкриминировано непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Не согласившись с постановлением, Чуйкин С.Н. обратился в Центральный районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

По результатам жалобы судьей районного суда вынесено указанное выше решение.

В жалобе в областной суд Чуйкин С.Н. просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием его вины.

Считает виновными в случившемся заместителя главного врача по экономическим вопросам и главного бухгалтера, в чьи обязанности и входило своевременное представление вышеуказанных сведений. Обращает внимание кассационной инстанции на то, что районный суд не учел следующих обстоятельств: срок действия электронно-цифровой подписи истек 10 марта 2010 года, отсутствовал кассовый план на 1-2 кварталы по статье расходов КФСР 0910, КСЦР 5220500, КВР 079,КЭС 340, Доп 021, наличие объективных препятствий для получения и регистрации новой электронно-цифровой подписи, наличие кадровых проблем и осложнение работы по организации регистрации государственных контрактов в связи с проверкой больницы вышестоящей организацией.

Исследовав материалы дела, выслушав Чуйкина С.Н., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО8 нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 настоящей статьи сведения в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет, экономики Администрации Волгоградской области (п. 2.42 Положения, утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.08.2007 №1442).

Как следует из материалов дела Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в соответствии сост. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка соблюдения законодательства РФ о размещении заказов в Государственном учреждении здравоохранения «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница № 1», г. Волгоград Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области за период деятельности с 01.01.2009 года по 31.07.2010 года.

Проверкой установлено следующее.

Заказчиком 15 марта 2010 года способом открытого аукциона для нужд ГУЗ «ВОКИБ № 1» размещен государственный заказ на поставку аллергена туберкулёзного в стандартном разведении 2 ТЕ на сумму 513000 рублей.

В результате - заключен государственный контракт от 15 марта 2010 года № 10 ( регистрационный №, дата регистрации в реестре контрактов- ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о заключении государственного контракта на поставку аллергена туберкулёзного в стандартном разведении 2 ТЕ для государственных нужд ГУЗ «ВОКИБ № 1» от 15 марта 2010 года № 10 направлены для формирования карты регистрации в Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области, согласно заявки на регистрацию контракта от 15.04.2010 года № 1264, в срок превышающий три дня с момента его подписания, то есть с нарушением срока установленного частью 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ.

По данному факту правонарушения 15 октября 2010 года составлен протокол № 10-01-17/155-10 по делу об административном правонарушении в отношении Чуйкина С.Н.

Таким образом, в действиях бывшего заместителя главного врача ГУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница №1» Чуйкина Сергея Николаевича содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом, следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

В соответствии с пунктом 2, 4, 5, 6, 7 раздала 4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница № 1» г. Волгоград, главный врач руководит учреждением, действует на принципах единоначалия, распоряжается материальными и финансовыми средствами

Чуйкин С.Н. с 11.08. 2008 года замещал должность заместителя главного врача ГУЗ «ВОКИБ № 1» на основании приказа ГУЗ «ВОКИБ № 1» от 11 августа 2008 года № 182- к.

В соответствии с приказом Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 14 января 2010 года № 10-06-16 Чуйкин С.Н. в период с 34.01.2010 года временно исполнял обязанности главного врача ГУЗ «ВОКИБ № 1».

При таких обстоятельствах, Чуйкин С.Н. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья нашла, что обстоятельства совершенного Чуйкиным С.Н. административного правонарушения установлены в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Доводы Чуйкина С.Н. о том, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, несостоятельны.

Малозначительность правонарушения, как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, совершенное бывшим заместителем главного врача ГУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница №1» Чуйкиным С.Н. административное правонарушение посягает на общественную безопасность, поэтому такое правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ в отношении бывшего заместителя главного врача ГУЗ «Волгоградская областная клиническая инфекционная больница №1» Чуйкина Сергея Николаевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

<данные изъяты>