Решение

Судья – Трухан Н.И. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Мацко И.В.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Лазаревского внутригородского района г. Сочи Полозовой Е.И., действующей на основании доверенности, на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Захаров В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в квартале жилой застройки « <данные изъяты>» в <адрес обезличен>, для индивидуального жилищного строительства, признании права собственности на данный земельный участок и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Лазаревский отдел г. Сочи зарегистрировать за Захаровым В.П. право собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он является индивидуальным застройщиком квартала жилой застройки «Бамстройпуть», фактически пользуется земельным участком с 2000 года. На данный земельный участок был изготовлен план проектных границ, согласованный с соответствующими службами и со смежными землепользователями, границы участка нанесены на дежурный план города Сочи от 25.06.2007 г. Заявителем была заказана градостроительная справка о данных на плане градостроительного регулирования города Сочи, выполнена топографическая съемка. Однако администрацией Лазаревского района г. Сочи ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности и рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании представитель заявителя - Пасичник Ю.С. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. с заявлением не согласилась.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2010 года заявление Захарова Виктора Петровича о признании незаконным отказа администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворено.

Суд признал за Захаровым Виктором Петровичем право собственности на земельный участок "номер обезличен", общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в квартале жилой застройки « <данные изъяты>» в поселке <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

Также суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лазаревский отдел г. Сочи зарегистрировать за Захаровым Виктором Петровичем право собственности на земельный участок "номер обезличен", общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в квартале жилой застройки « <данные изъяты>» в поселке <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

В кассационной жалобе представитель Лазаревского внутригородского района г. Сочи Полозова Е.И. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, ссылаясь на то, что факт выделения заявителю испрашиваемого им земельного участка документально не подтвержден.

В возражениях на жалобу Захаров В.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя Захарова В.П. Пасичника Ю.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Постановлением администрации города Сочи "номер обезличен" от 28.06.2000 г. «Об утверждении схемы жилой застройки по <адрес обезличен>» утверждена схема жилой застройки по <адрес обезличен>, разрешено завершение проектирования жилого квартала в установленном порядке, утверждены списки застройщиков в порядке нормирования жилого квартала главой администрации.

Постановлением главы города Сочи от 02.11.2001 г. "номер обезличен" ОАО «Дагомысчай» выделено дополнительно десять земельных участков для работников жилищно-коммунального хозяйства под жилищное строительство.

В соответствии с указанными постановлениями и Постановлением главы города Сочи от 20.03.2002 г. "номер обезличен" «О порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории города Сочи», в п.п. 3 и 3.1 указано: «Установить, что в порядке, предусмотренном ст.ст. 29, 37 Устава города Сочи, главы администраций районов вправе рассматривать вопросы и принимать постановления о предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства и огородничества».

В связи с этим, 2 ноября 2004 года заявитель включен в список индивидуальных застройщиков квартала жилой застройки « <данные изъяты>» в <адрес обезличен> с выделением ему земельного участка "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв.м, хотя фактически все граждане, в том числе и заявитель, которые были включены в список индивидуальных застройщиков в квартале жилой застройки « <данные изъяты>», получили и пользуются земельными участками с 2000 года.

Список застройщиков был согласован с администрацией п. Дагомыс и Волковского сельского округа Лазаревского района г. Сочи и утвержден Постановлением администрации г. Сочи "номер обезличен" от 28.06.2000 г. «Об утверждении схемы жилой застройки по <адрес обезличен>» главой администрации Лазаревского района г. Сочи 23 ноября 2004 года.

Внешние границы земельного участка вынесены на местности и закреплены межевыми знаками установленного образца.

С 2000 года заявитель своими силами и на свои личные денежные средства произвел работы по обработке земельного участка, осуществил посадку плодовых деревьев и кустарников, занимался выращиванием овощей. Совместно с другими владельцами земельных участков в данном квартале им оплачены работы по прокладке общественных подъездных дорог по кварталу, прокладке коммуникаций (центральный водопровод, канализация, электроснабжение, газ).

На земельном участке заявитель возвел жилой дом, в котором постоянно проживает, однако зарегистрироваться по данному адресу не имеет возможности, поскольку домовладение не принадлежит ему на праве собственности.

Межведомственной комиссией администрации Лазаревского района по вопросам предоставления и изъятия земель на территории Лазаревского района города Сочи своим решением "номер обезличен" от 12.05.2006 г. рекомендовано главе администрации Лазаревского района города Сочи предоставить Захарову В.П., земельный участок "номер обезличен", общей площадью <данные изъяты> кв.м в квартале жилой застройки «Бамстройпуть» в поселке Дагомыс для индивидуального жилищного строительства.

30.06.2006 г. Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи Захарову В.П. предоставлен земельный участок "номер обезличен" для индивидуального жилищного строительства.

Однако, как достоверно установлено судом, по независящим от заявителя обстоятельствам постановление не было официально зарегистрировано в общем отделе администрации Лазаревского района г. Сочи и не скреплено печатью надлежащего образца.

Как видно из материалов дела, ООО «Архгеопроект» выполнен и согласован в установленном порядке с органами архитектуры и градостроительства города Сочи проект границ земельного участка "номер обезличен" в квартале жилой застройки « <данные изъяты>» <адрес обезличен>, составлена топография земельного участка, план границ земельного участка с условными обозначениями, произведен расчет площади участка и расчет ведомости вычисления площади объекта, сформирована схема генплана, согласован акт границ, составлена пояснительная записка, получен ситуационный план на базе данных дежурного плана города и карты каталога координат межевых знаков, получена справка градостроительной базы данных и дежурного плана города Муниципального института генплана службы градостроительного кадастра Договор "номер обезличен" от 23.04.2009 г: на территорию земельного участка "номер обезличен" в квартале жилой застройки « <данные изъяты>» <адрес обезличен>.

Испрашиваемый земельный участок расположен в сельской черте, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, экономико-планировочная зона Д-1, категория земель - земли поселений.

Однако, письмом администрации Лазаревского района города Сочи "номер обезличен" от 03.08.2010 г. заявителю отказано в предоставлении земельного участка "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв.м, в квартале жилой застройки « <данные изъяты>» для индивидуального жилищного строительства и рекомендовано обратиться в суд.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ администрации Лазаревского района г. Сочи по основаниям, изложенным в письме от 03.08.2010 г. "номер обезличен" нельзя признать законным, в связи с чем нашел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Исходя из п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Частью 2.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не представлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

С учетом изложенного и принимая во внимание наличие доказательств принадлежности испрашиваемого земельного участка истцу, суд на основании названных норм права признал требования истца о признании за ним права собственности на данный объект недвижимости подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Лазаревского внутригородского района г. Сочи Полозовой Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: