Решение

Судья – Афонькина А.И. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Картунова Н.И. Тороповой Ю.Н., действующей на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Картунов Н.И., в лице своего представителя Тороповой Ю.Н., обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Сочи в предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального гаража вблизи дома "номер обезличен" по <адрес обезличен> и обязании администрации города Сочи предоставить ему данный земельный участок под строительство индивидуального гаража.

Требования мотивированы тем, что Картунов Н.И. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны и проживает вместе со своей семьёй в квартире "номер обезличен" дома "номер обезличен" по <адрес обезличен>. В 2008 г. в рамках государственной программы по улучшению условий жизни участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ему бесплатно был предоставлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер "номер обезличен". Данный автомобиль постоянно припаркован на тротуаре около его дома. В связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья он не имеет возможности обеспечить сохранность принадлежащего ему автотранспортного средства.

25 апреля 2010 г. он обратился с письмом в адрес администрации города Сочи о предоставлении земельного участка под строительство гаража рядом с имеющимися гаражами в пределах придомовой территории. С аналогичной просьбой обращался и в адрес Главы администрации Краснодарского края, а также председателя Городского Собрания города Сочи.

Письмом администрации города Сочи "номер обезличен" от 24.06.2010 г. ему отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что предоставление земельного участка в районе дома "номер обезличен" по <адрес обезличен> для строительства гаража противоречит требованиям распоряжения главы города Сочи от 01.07.2009 г. "номер обезличен".

По мнению заявителя, отказ администрации города Сочи в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка под строительство гаража нарушает его законные права как участника и инвалида Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ». Полагает, что в данном случае возведение им гаража не будет противоречить существующим градостроительным нормам и правилам.

В судебном заседании представитель Картунова Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации города Сочи просила в удовлетворении заявления отказать, считая, что отказ является правомерным.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2010 года в удовлетворении заявления Картунова Николая Ильича об оспаривании действий администрации города Сочи в признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража и понуждении администрации города Сочи предоставить заявителю земельный участок под строительство индивидуального гаража вблизи дома "номер обезличен" по <адрес обезличен> отказано.

В кассационной жалобе представитель Картунова Н.И. Торопова Ю.Н. просит об отмене судебного решения, считая, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применил нормы материального права.

В возражениях на жалобу представитель администрации города Сочи Уйхели Ю.В. просит решение районного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя Картунова Н.И. Тороповой Ю.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Картунов Н.И., **.**.**** года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, нетрудоспособен, ранение получил при защите СССР.

Как инвалид ВОВ он был обеспечен транспортным средством - автомобилем <данные изъяты> бесплатно. Картунов Н.И. проживает в <адрес обезличен>. Земельный участок придомовой территории многоквартирного жилого дома "номер обезличен" по <адрес обезличен> не сформирован, в администрацию города Сочи жильцы указанного дома с данным вопросом не обращались, следовательно, земельный участок относится к муниципальной собственности.

Картунов Н.И. обратился в администрацию города Сочи и Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального гаража вблизи его места жительства, в чем ему было отказано со ссылками на распоряжения Главы города Сочи от 01.07.2009 г. "номер обезличен"-р и от 29.12.2009 г. "номер обезличен".

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются, в том числе, следующие меры социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Согласно определению Верховного суда РФ от 13 сентября 2006 года по делу № 5-Г06-84 положения части 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 Федерального закона, для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная сущность государственной защиты инвалидов заключается в замещении (компенсации) ограничений жизнедеятельности и создании им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Направленность, вид и объем предусмотренных законодательством мер социальной поддержки инвалидов обусловлены, в частности, характером и степенью тех ограничений, которые испытывает лицо вследствие своей инвалидности.

Таким образом, норма о предоставлении земельного участка в непосредственной близости к жилым домам относится к инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Согласно распоряжению Главы города Сочи от 01.07.2009 г. "номер обезличен" «Об утверждении генеральной схемы дислокации многоярусных стоянок и парковок в Центральном района города Сочи и создания на территории города Сочи системы многоярусных механизированных стоянок и парковок» утверждена генеральная схема дислокации многоярусных стоянок и парковок в Центральном районе города Сочи, а также прорабатываются возможности размещения многоярусных стоянок и парковок в местах концентрации существующих металлических укрытий типа «ракушки» и «пенал», предусматривается в проектах благоустройства дворовых территорий возможность размещения многоярусных механизированных стоянок и парковок.

В соответствии с постановлением Главы города Сочи от 24.06.2003 г. "номер обезличен" «О строительстве многоярусных автомобильных стоянок в г. Сочи» запрещено строительство крытых стационарных одноэтажных персональных гаражей, кроме тех случаев, когда персональный гараж предназначен для определенного лица, имеющего ограничения в передвижении, что подтверждается медицинским заключением, а также для иных лиц, имеющих право на соответствующие льготы в силу определенных индивидуальных обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, заявителем не представлены медицинские документы, подтверждающие нарушение опорно-двигательной системы, отсутствуют доказательства использования автомобиля непосредственно Картуновым Н.И., а также водительское удостоверение и медицинская справка по освидетельствованию водителей. Не представлено таких доказательств и с кассационной жалобой.

В силу п. 3.4 постановления администрации города Сочи от 22.11.1996 г. "номер обезличен" «О фактах нарушения градостроительной дисциплины при строительстве гаражей и стоянок закрытого типа и мерах упорядочения и модернизации системы хранения личного автотранспорта» инвалидам I - II групп с ограниченным движением разрешена установка закрытых стоянок только типа «Ракушка».

С учетом изложенного судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Картуновым Н.И. требований.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального и процессуального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о нарушениях судом норм материального или процессуального права, она подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Картунова Н.И. Тороповой Ю.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: