Судья ФИО3 Дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Проданова Г.А.

судей: Нестеровой Е.А. и Хейло И.Ф.,

при секретаре ФИО4

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Хейло И.Ф. дело по кассационной жалобе ФИО5 на решение Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к МУ Департамент труда и социального развития (далее – МУ «ДТСР») <адрес> о принуждении руководителя Департамента выплатить адресную социальную помощь, субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, льготы с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании убытков.

В обоснование исковых требований истица сослалась на то, что ее семья, состоявшая из 3-х нетрудоспособных человек, и потерявшая кормильца, имеет право с ДД.ММ.ГГГГ на получении субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг в максимальном размере, в силу того, что она является инвалидом 2 группы, ее мать- ФИО6 является Ветераном Великой Отечественной войны, семья относится к категории малоимущих, поскольку ежемесячный доход не превышает величину прожиточного минимума в целом по <адрес>, а коммунальные платежи по <адрес> в <адрес>, где проживают ФИО5 начисляются в полном размере.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением об оказании адресной социальной помощи, однако ответа на данное заявление не получила.

В связи с изложенным, ФИО5 просила суд принудить руководителя МУ «ДТСР <адрес>» к выплате адресной социальной помощи согласно Областному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адресной социальной помощи малоимущим жителям <адрес>» и Областному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О адресной социальной помощи в <адрес>», к выплате субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выплате льгот за весь гарантированный период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскании убытков, образовавшихся из-за недоплаты вышеуказанных сумм.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и дне слушания дела извещена надлежащим образом, в отношении истицы дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель МУ Департамент труда и социального развития <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в иске просил отказать.

Решением Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

Постановляя решение, суд 1-ой инстанции (далее – суд) исходил из установленности факта предоставления истице льгот по оплате жилья, коммунальных услуг с момента ее обращения ( ДД.ММ.ГГГГ), и осуществлению компенсаций данных выплат с 2007г. по 2010г., а также факта удовлетворения заявления о назначении истице адресной социальной помощи, в связи с чем, отсутствие оснований для взыскания убытков.

В своей кассационной жалобе ФИО5 просит об отмене решения суда 1-й инстанции указав на то, что суду следовало исходить из того, что их семья является малоимущей, в связи с чем, все затраты по оплате жилья и коммунальных услуг должны были быть компенсированы. Согласно Областному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС семья имеется право на социальное пособие в денежном выражении, все документы, подтверждающие данные обстоятельства имеются, однако с июля 2004г. субсидия не предоставляется вообще, кроме того, взыскивают 50% пенсии кассатора ежемесячно за жилье и коммунальные услуги.

Заявление кассатора от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО2 <адрес> об оказании ФИО5 адресной социальной помощи в денежном выражении оставлено без ответа.

Кроме того, кассатора была лишена возможности ознакомиться с протоколом судебного заседания и представить свои замечания на протокол, решение по делу не было предоставлено вовремя и не было возможности с ним ознакомиться.

В связи с изложенным кассатор просит отменить решение суда, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель МУ «ДТСР» ФИО8 против доводов кассационной жалобы возражала.

Выслушав ФИО8, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы, исходя при этом из следующего.

Судом Были правильно определены и достаточно полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правильно истолкованы и применены нормы материального права, в то время когда доводы кассационной жалобы основаны на неправильном понимании содержания норм материального права (неправильном толковании законодательных положений).

Так, при рассмотрении иска судом 1-ой инстанции установлено, что собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, в <адрес> с 1996г., являлся истица ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ инвалид 2-й группы. Вместе с истицей в данной квартире проживали – мать истицы ФИО6 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), сын истицы - ФИО9

В силу п.12 Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "О порядке возмещения и финансирования расходов, связанных с предоставлением жителям города льгот по жилищно-коммунальным услугам, услугам связи, обеспечению топливом, проезду городским пассажирским транспортом" подтверждение Управлением труда и социального развития мэрии города прав граждан на получение льгот основано на заявительном характере обращений, согласно представленным документам.

В ходе рассмотрения дела, судом 1-ой инстанции установлено, что впервые с заявлением о назначении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи и информатики, как инвалид 2-й группы, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения и по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» истице предоставлялась 50% скидки по оплате за коммунальные услуги и оплате жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ №) инвалидам предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат – которые согласно представленной ответчиком выплатной информации выплачивались ФИО5 с 2007г. по 2010г.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с наличием на ДД.ММ.ГГГГ у истицы задолженности по оплате коммунальных и жилищных услуг, выплата мер социальной поддержки ей была приостановлена, документы, подтверждающие факт погашения задолженности, истицей представлены не были, поэтому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержке истице выплачены не были.

С ДД.ММ.ГГГГ0г. в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО5 была назначена и выплачивалась стоимость коммунальных услуг.

Таким образом, реализация инвалидом права на получение льгот по жилищно-коммунальным услугам носит заявительный характер и зависит только от волеизъявления инвалида как правообладателя. Истец не представил суду, судебной коллегии доказательства, свидетельствующие о том, что до ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с соответствующим заявлением о предоставлении льгот.

Помимо того судебная коллегия считает возможным обратить внимание на то, что предоставление прав и преимуществ тем или иным категориям граждан не исключает необходимость для последних соблюдать процедуры, формальности и требования законов и иных нормативно-правовых актов в том числе, то есть само по себе наличие того или иного права не предполагает (исключая прямое указание в законе) автоматическое предоставление (реализацию) такого права, если законом реализация такого права обусловлена определенными обязательствами правообладателя и наличием определенных условий.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 159 предусматривает предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являющихся мерой социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Таким образом, условием предоставления гражданам жилищных субсидий является отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Они определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Как следует из материалов дела, у истицы имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 71693руб. и следовательно, правомерен и вывод суда 1-ой инстанции об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Что касается требования истицы о принуждении руководителя Департамента выплатить адресную социальную помощь, то в ходе рассмотрения дела судом 1-ой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО5 было рассмотрено комиссией по оказанию адресной социальной помощи жителям <адрес> и вынесено решение о назначении ФИО5 адресного социального пособия в размере 2892руб. сроком на 3 месяца с помесячной выплатой через сберегательный банк, следовательно, основания для обязания руководителя ответчика повторно выплачивать истице такую помощь суд не находит.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы заявителя не могут служить основанием к отмене судебного постановления, так как фактически сводятся к неверному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы кассатора о нарушении норм процессуального права не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку о времени и месте слушания дела истица была извещены надлежащим образом (л.д.169), копия решения суда направлена в адрес истицы ДД.ММ.ГГГГ, а основаниями для отмены решения могут служить лишь такие процессуальные нарушения, которые повлекли или могли повлечь постановление неправильного решения.(ч. 1 ст.364 ГПК РФ).

Таким образом судебная коллегтя не находит правовых оснований к отмене решения или его изменению.

Руководствуясь изложенным и ст., ст.360-362; 366 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО5 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: