Решение

Судья - Кириленко И.В. Дело № 33-24065/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» декабря 2010 года

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Мацко И.В.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мурадьянц Рафаэля Айриковича на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Мурадьянц Р.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействие МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» (далее -МУ «УИЗО») неправомерным и обязании МУ «УИЗО» в трехдневный срок направить ему письменный мотивированный ответ по существу поставленного им в обращении вопроса об изготовлении и направлении для подписания четырех экземпляров проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым "номер обезличен" под принадлежащим ему на праве собственности гаражом по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указал, что он на имя ответчика 02.07.2010г. направил заявление о принятии решения о продаже в собственность земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности гаражом, расположенного по <адрес обезличен> и направить для подписания четыре экземпляра договора купли-продажи земельного участка. Однако, письмом от 21.07.2010 г МУ «УИЗО» его заявление было перенаправлено на рассмотрение в администрацию МО г.Новороссийск, при этом, не рассмотрен вопрос об изготовлении и направлении ему четырех экземпляров проектов договоров. Считает, направление МУ «УИЗО» его заявления на рассмотрение в администрацию МО г. Новороссийск является незаконным. Просит признать бездействие МУ «УИЗО» в непринятии решения о направлении ему четырех экземпляров договоров купли-продажи.

Обжалуемым решением в удовлетворении заявления Мурадьянц Р.А. отказано.

В кассационной жалобе Мурадьянц Р.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд не применил закон подлежащий применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усмотрела.

Как видно из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права заявителю на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по <адрес обезличен>.

Земельный участок под данным гаражом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый "номер обезличен".

С целью приобретения земельного участка в собственность Мурадьянц Р.А. 02.07.2010г. обратился с заявлением в МУ «УИЗО», в. котором он просил принять решение о продаже ему в собственность испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес обезличен>, направить ему пять копий принятого решения в форме постановления о продаже данного земельного участка и четыре экземпляра проекта договора купли-продажи земли.

Письмом от 21.07.2010 МУ «УИЗО» в порядке п.3 ст. 8 Федерального закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление Мурадьянц Р.А. было направлено на рассмотрение в орган, компетентный рассматривать данные вопросы, о чем заявитель был уведомлен.

После поступления заявления Мурадьянц Р.А. от 02.07.2010 в администрацию МО г. Новороссийск ему был направлен ответ от 21.07.2010 г № 15-1-2-3370/10 за подписью и.о. заместителя главы муниципального образования В.В. Арцивенко, о том, что МУ «УИЗО» не имеет полномочий принимать решений по его заявлению, но администрацией МО г.Новороссийск подготовлен и направлен для согласования в заинтересованные службы соответствующий проект постановления.

На основании п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. МУ «УИЗО» является отдельным юридическим лицом, которое не относиться к органу местного самоуправления.

Более того, осуществление подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, без принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ст. 23 Устава МО г.Новороссийск к структуре органов местного самоуправления относится: Городская Дума МО г. Новороссийск, глава МО г.Новороссийск, исполнительно-распорядительный орган администрации МО г.Новороссийск, контрольный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск. При этом в данной норме отсутствует МУ «УИЗО», что свидетельствует об отсутствии оснований отнесения его к органу местного самоуправления имеющему правовые основания рассматривать заявление Мурадьянц Р.А. от 02.07.2010 г. на все поставленные в нем вопросы.

Согласно ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 -ФЗ и ст. 11 ЗК РФ, вопросы в области использования земель, относящихся к муниципальной собственности, отнесены к ведению органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, с переадресаций обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом при вынесении решения достоверно установлено, что МУ «УИЗО» не имело полномочий по заявлению Мурадьянц Р.А. изготовить и направить ему для подписания четырех экземпляров проекта договора купли-продажи земельного испрашиваемого участка. Обращение заявителя правомочно отправлено на рассмотрение в администрацию МО г. Новороссийск, о чем заявителю было сообщено.

Суд обоснованно принял во внимание, что в своем заявлении на имя ответчика заявитель просил решить вопрос о продаже ему земельного участка по тому же адресу: <адрес обезличен>, но с другим кадастровым "номер обезличен" и площадью не <данные изъяты> кв.м., а <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что заявление Мурадьянц Р.А. необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 01 октября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурадьянц Рафаэля Айриковича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: