Решение

Судья – Ковальчук П.М. Дело № 33-23751/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2010 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа Лычагиной М.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 29 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиталенко М.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие УИО администрации МО г-к Анапа по предоставлению ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, обязать УИО администрации МО г-к Анапа в 2-х недельный срок, предусмотренный действующим законодательством РФ, предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по <адрес обезличен> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства и огородниче­ства, кадастровый "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из протокола общего собрания членов ДНТ «Ветеран» от 24.04.1995г., заявитель был принят в члены ДНТ «Ветеран» и за ним был закреплен земельный участок площа­дью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначе­ния; разрешенное использование - для садоводства и огородничества; ка­дастровый "номер обезличен", расположенный по <адрес обезличен>. Земельные участки ДНТ «Ветеран», членом кото­рого является заявитель, были предоставлены решением Исполнительно­го Комитета Анапского районного Совета народных депутатов №335 от 17.11.1989г. У заявителя имеется необходимое описание земельного уча­стка - заключение правления о местоположении границ земельного уча­стка, кадастровый паспорт земельного участка, выписка из протокола общего собрания членов ДНТ «Ветеран», членская книжка, из которых усматривается, что за ним закреплен земельный участок по <адрес обезличен>. Заяви­телем своевременно вносились членские взносы. Указывает, что у него имеются все законные основания для предоставления ему бесплатно в собственность вышеуказанного зе­мельного участка.

Представитель Гиталенко М.А. Анищенко Т.А., действующая по доверенности, в судебном заседании на заявлении настаивала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО г-к Анапа Лычагина М.В., также действующая согласно доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении требований Гиталенко М.А.

Обжалуемым решением суд обязал УИО администрации МО г-к Анапа в срок, предусмотренный дейст­вующим законодательством подготовить проект решения о рассмотрении заявления Гиталенко М.А. о предоставлении в собствен­ность земельного участка "номер обезличен" в ДНТ «Ветеран».

В кассационной жалобе представитель администрации МО г-к Анапа Лычагина М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь то, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом не учтено, что Гиталенко М.А. не представила доказательств того, что земельный участок в ДНТ «Ветеран», уч. "номер обезличен" находится в границах земельного участка, ранее предоставленного в постоянное бессрочное пользование СОТ «Ветеран», а также доказательств того, что указанный земельный участок соответствует проекту организации и застройки территории СОТ «Ветеран».

В возражениях относительно доводов жалобы представитель Гиталенко М.А. Анищенко Т.А. просит решение суда оставить без изменения, а доводы жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях, заслушав пояснения представителя Гиталенко М.А. Анищенко Т.А., действующую согласно доверенности, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Гита­ленко М.А. является членом ДНТ «Ветеран» с 1995 года, имеет земель­ный участок для садоводства и огородничества площадью <данные изъяты> кв.м. На земельный участок выдан кадастровый паспорт. Описание местоположе­ния границ земельного участка соответствует местоположению земельно­го участка "номер обезличен", закрепленного за Гиталенко М.А.

Удовлетворяя требования Гиталенко М.А., суд руководствовался требованиями ст. 28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огородниче­ских и дачных объединениях граждан» от 15.04.1998г., согласно которой предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным, некоммерческим объеди­нениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях установленных федеральными законами, законами субъекта РФ.

При этом суд указал, что УИО администрации МО г-к Анапа не из­готовила проект решения о предоставлении земельного участка Гитален­ко М.А. в собственность либо об отказе в его предоставлении.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат представленным в материалах дела доказательствам.

Суд не учел, что УИО администрации МО г-к Анапа Гиталенко М.А. было направлено письмо от 07.09.2010 года за № 27.02-6128 о необходимости представления проекта организации и застройки территории ДНТ «Ветеран» либо иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Кроме того, имеющаяся в деле выданная 01.06.2010 выписка из протокола общего собрания ДНТ «Ветеран» от 24.04.1995 года о том, что Гиталенко М.А. является членом ДНТ «Ветеран» с 1995 года не является подтверждением того, что заявительнице был выделен участок еще в 1995 году.

Из материалов дела следует, что в 1995году земельные участки выделялись гражданам на основании постановлений главы г-к Анапа, им выдавались свидетельства о праве собственности на землю (временные), однако указанные документы у Гиталенко М.А. отсутствуют. Представленная в материалы дела членская книжка также выдана Гиталенко М.А. не СОТ «Ветеран», а ДНТ «Ветеран». Между тем, на момент создания СОТ «Ветеран» существовал список членов товарищества, который прилагался к соответствующему постановлению главы Анапского района. В указанном списке членов Гиталенко М.А. не значилась.

Согласно абз.4 пункта 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в том случае, если ранее ни один их членов данного некоммерческого объединения не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность орган местного самоуправления вправе запросить у заявителя схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт Анапа, удостоверенную правлением некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.

Поскольку заявительницей в материалы дела не было представляю доказательств того, что ранее орган местного самоуправления предоставлял другим членам СОТ «Ветеран» земельные участки, ей необходимо было представить в УИО предусмотренные законом № 166-ФЗ документы.

Также в материалах дела не представлено документов, подтверждающих то, что ДНТ «Ветеран» переоформило свое право на землю, не представлены в орган местного самоуправления товариществом и соответствующие документы об изменении организационно-правовой формы.

Согласно п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельный участок предоставляется члену СОТ, если:

а) испрашиваемый земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение

б) земельный участок, предоставлен члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Вместе с тем, Гиталенко М.А. не представлено в материалы дела доказательств того, что земельный участок в ДНТ «Ветеран», уч.305 находится в границах земельного участка, ранее предоставленного в постоянное бессрочное пользование СОТ «Ветеран», а также доказательств того, что указанный земельный участок соответствует проекту организации и застройки территории СОТ «Ветеран».

Однако суд не дал правовой оценки указанным обстоятельствам, в связи с чем, выводы суда о правомерности требований Гиталенко М.А. об оспаривании решения администрации МО г-к Анапа являются неверными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Анапского городского суда Краснодарского края от 29 октября 2010 года подлежащим отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела не могут быть установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия лишена возможности вынести новое решение, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное выше и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 29 октября 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Председательствующий:

Судьи: