Решение

Судья: Артеменко И.С. Дело № 07р-43

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 19 января 2011 года.

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № I» г. Волгоград» Фроловой Ирины Алексеевны

по жалобе первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО7 на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2010 года, которым

постановление первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО8 от 01 октября 2010 года за № Ю-01-17/148-10 о признании виновной и привлечении к административной ответственности Фроловой Ирины Алексеевны по ст. 19.7,4 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей - отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Фроловой И.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО9 от 01 октября 2010 года на заместителя главного врача ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № I» г. Волгоград» Фролову И.А. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Фролова И.А. обратилась в Центральный районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

По результатам жалобы судьей районного суда вынесено указанное выше решение.

В жалобе в областной суд первый заместитель председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО10 просит указанное решение отменить, постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкина А.В., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу Фроловой И.А., нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 настоящей статьи сведения в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет, экономики Администрации Волгоградской области (п. 2.42 Положения, утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.08.2007 №1442).

Как следует из материалов дела, Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в соответствии сост. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка соблюдения законодательства РФ о размещении заказов в Государственном учреждении здравоохранения «Волгоградский областной противотуберкулёзный диспансер № 1» г. Волгограда за период деятельности с 01.01.2009 года по 31.07.2010 года.

Проверкой установлено, что по итогам проведенного запроса котировок цен Заказчиком заключен государственный контракт № 09-2010-ЗК от 31 марта 2010 года.

Согласно заявки на регистрацию № 1007 сведения о заключении контракта № 09-2010-ЗК от 31 марта 2010 года направлены Заказчиком Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области для последующей передачи Комитету Экономики 19 апреля 2010 года, то есть с нарушением сроков, установленных ч. 3 ст. 18 Федерального Закона РФ № 94-ФЗ, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 29 сентября 2010 года.

Освобождая Фролову И.А. от административной ответственности суд первой инстанции указал, что согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом, следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Приказом Комитета по здравоохранении Администрации Волгоградской области от 13 апреля 2010 года за № 10-06-401 на Фролову И.А. временно возложено исполнение обязанностей главного врача ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № j» г. Волгоград» с 12 апреля 2010 года, в связи с чем Фролова И.А. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, поскольку сведения должны были быть представлены не позднее 05 апреля 2010 года, то есть в период, когда на не еще не было возложено исполнение обязанностей главного врача.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в действиях Фроловой И.А. не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и поэтому возбужденное в отношении нее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Такие выводы суда нахожу правильными, а решение суда, постановленным в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № I» г. Волгограда Фроловой Ирины Алексеевны оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>