Решение

Судья Балабейкина Р.И. Дело №33-203

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«20» января 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи СИДОРЕНКО О.В.

судей НЕСТЕРОВОЙ Е.А., ХЕЙЛО И.Ф.,

при секретаре ТАТАРЧЕНКО О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. гражданское дело по кассационной жалобе Шубина В.В. на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 23 ноября 2010 г. по гражданскому делу по иску Шубина В.В. к Администрации г. Гуково, Гуковской городской Думе об обязании принять решение об утверждении порядка выплаты государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам органов местного самоуправления; признании необоснованным отказа в назначении государственной пенсии за выслугу лет муниципальной службы, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л А:

Шубин В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Гуково, Гуковской городской Думе об обязании принять решение об утверждении порядка выплаты государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам органов местного самоуправления; признании необоснованным отказа в назначении государственной пенсии за выслугу лет муниципальной службы, обязании назначить пенсию, пояснив в обоснование требований, что 26 марта 2010 г. прекращены его полномочия в качестве мэра г. Гуково. Полагая себя приобретшим право на государственную пенсию в соответствии с Областным законом Ростовской области № 786-ЗС от 09.10.2007 г. «О муниципальной службе в Ростовской области», он обратился в Администрацию г. Гуково по вопросу назначения ему государственной пенсии за счет средств соответствующего муниципального образования. В предоставлении пенсии ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что Гуковской городской Думой не принято решение об утверждении порядка выплаты государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам органов местного самоуправления.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Гуковскую городскую Думу принять соответствующее решение об утверждении порядка выплаты государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам органов местного самоуправления; признать необоснованным отказ в назначении государственной пенсии за выслугу лет муниципальной службы; обязать Адмниистрацию г. Гуково назначить пенсию.

Представители ответчиков иск не признали, просили в иске отказать.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 23 ноября 2010 г. Шубину В.В. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе им ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции по мотивам его незаконности и необоснованности. По мнению кассатора, вывод суда об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслуг лет противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Гуково», которыми мэру города гарантируется назначение такой пенсии. Несостоятельны, по мнению кассатора, и выводы суда о недопустимости судебного вмешательства в части обязания представительного органа муниципального образования принять соответствующее решение об утверждении порядка выплаты государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам органов местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей ответчиков, возражавших против доводов кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает установленных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения в кассационном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Областного закона Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» от 09.10.2007 г. № 786-ЗС условия предоставления муниципальному служащему права на государственную пенсию за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривалось, что соответствующее решение об утверждении порядка выплаты государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам органов местного самоуправления Городской Думой г. Гуково не принималось, в силу чего суд первой инстанции правильно сослался на отсутствие оснований для назначения истцу государственной пенсии за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы кассационной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что судебные органы с учетом конституционного принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, не вправе обязать органы субъекта Российской Федерации, муниципального образования принять тот или иной закон либо иной нормативный правовой акт, в том числе касающийся порядка и условий пенсионного обеспечения муниципальных служащих за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования, в связи с чем исковые требования Шубина В.В. не подлежали удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гуковского городского суда Ростовской области 23 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шубина В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи