Решение

Судья – Логвин Л.А. Дело №33-1225/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2011 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Рыбиной А.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

с участием прокурора Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя муниципального образования Темрюкский район Есилевского О.А. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Темрюкский район. В обоснование указал, что в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования Темрюкский район отсутствуют специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, что в свою очередь не позволяет в полной мере реализовывать требования КоАП РФ в части задержания транспортных средств, запрещения их эксплуатации при нарушении водителями правил эксплуатации и управления транспортными средствами.

В адрес главы муниципального образования Темрюкский район руководством полка ДПС г. Геленджика ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, роты ДПС (г.Темрюк) неоднократно направлялись письма о рассмотрении вопроса организации работы по созданию муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Однако до настоящего времени данный вопрос не рассмотрен и не разрешен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Темрюкского района Скобликова И.И. поддержала заявленные требования, просила заявление удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район - Есилевский А.О. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель полка ДПС город Геленджик ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю - Павленко А.А., действующий на основании доверенности, поддержал требования прокурора, просил суд их удовлетворить.

Обжалуемым решением суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Темрюкский район, выразившееся в неприятии мер для организации на территории муниципального образования Темрюкский район муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Суд обязал администрацию организовать указанные специальные стоянки в течение трёх месяцев со дня вынесения решения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Темрюкский район - Есилевский А.О. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с нарушение норм материального и процессуального права, без всестороннего исследования обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав объяснение представителя администрации МО Темрюкский район - Есилевского А.О, мнение прокурора Грековой М.В., полагавшей решение суда законным, не подлежащим отмене, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 18.12.2003 года № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать работу по созданию специализированных муниципальных стоянок - специально отведенных охраняемых мест хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.04.2004 года № 325 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 18.12.2003 года № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» органам местного самоуправления Краснодарского края в кратчайшие сроки рекомендовано принять меры по организации совместно с территориальными органами внутренних дел специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы; оборудовать специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с методическими рекомендациями ГУВД Краснодарского края.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается заинтересованным лицом, на территории муниципального образования Темрюкский район отсутствуют специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, что не позволяет в полной мере реализовать требования КоАП РФ.

Указанные обстоятельства законно и обоснованно оценены судом первой инстанции как бездействие со стороны администрации МО Темрюкский район.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что указанные нарушения не устранены ввиду недостаточного финансирования.

Администрация МО Темрюкский район вправе направлять средства бюджета МО Темрюкский район только на цели, предусмотренные статьями бюджета МО в пределах сумм статей, утвержденных на очередной финансовый год, исходя из наличия средств бюджета МО Темрюкский район, недопустимости использования средств бюджета на иные цели, не предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством РФ. Вопросы финансирования вышеуказанных мероприятий являются предметом рассмотрения очередных сессий Совета МО Темрюкский район в порядке, предусмотренном уставом МО Темрюкский район.

Вышеуказанные обстоятельства при вынесении решения оставлены судом первой инстанции без внимания.

Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года в части возложения на администрацию МО Темрюкский район обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения по мере поступления денежных средств из соответствующих бюджетов на данные цели.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года в следующей редакции:

Заявление прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Темрюкский район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Темрюкский район, выразившееся в неприятии мер для организации на территории муниципального образования Темрюкский район муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район организовать на территории муниципального образования Темрюкский район муниципальные специализированные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы по мере поступления денежных средств из соответствующего бюджета на данные цели.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: