Дело № 7а - 33/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 31 января 2011 г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д. П., рассмотрев жалобу представителя ООО «Авис-Энергия» Палагутовой Т. Ю. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2010г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Авис-Энергия»,

установил

постановлением судьи Центрального районного суда от 13 сентября ООО «Авис-Энергия» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя общества Палагутовой Т. Ю. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными актами, представитель ООО «Авис-Энергия» Палагутова Т. Ю. обратилась в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит выше указанные судебные акты отменить.

Не отрицая факта совершения административных правонарушений, в жалобе представитель ООО «Авис-Энергия» Палагутова Т. Ю. ссылается на то, что судьей районного суда и судьей областного суда не были учтены обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Указано, что организация находится в тяжелом материальном положении и взыскание штрафа в сумме 400000 рублей приведет к финансовой нестабильности ООО «Авис-Энергия». Также приводит доводы о том, что судом не была рассмотрена возможность применения к обществу административного наказания в виде приостановления деятельности вместо назначения наказания в виде административного штрафа.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы надзорной жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ).

Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183.

В силу пункта 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Авис-Энергия» заключило трудовой договор № 5 от 8 июня 2009 года с гражданином республики Узбекистан ФИО8 1965 года рождения, имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности в Волгоградской области в качестве подсобного рабочего.

Вместе с тем, в установленный законодательством Российской Федерации срок ООО «Авис-Энергия» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (л.д. 15).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2009 года (л.д. 9), объяснениями представителя ООО «Авис-Энергия» по оформлению иностранных граждан ФИО9. (л.д. 16), объяснениями представителя ООО «Авис-Энергия» по оформлению иностранных граждан ФИО10 (л.д. 19), объяснениями директора ООО «Авис-Энергия» ФИО11 (л.д. 26), трудовым договором с работником № 2 от 6 апреля 2009 года (л.д. 30).

Указанным доказательствам дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка, они не оспариваются правонарушителем.

При таких обстоятельствах, судья районного суда и судья областного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Авис-Энергия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что судьей районного суда и судьей областного суда не были учтены обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылка на то, что общество находится в тяжелом материальном положении и взыскание штрафа, таким образом, приведет к его финансовой нестабильности, а также возможность применения к ООО «Авис-Энергия» административного наказания в виде приостановления деятельности, не могут служить основанием к отмене правильных по существу судебных актов.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Однако приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ, предусматривающего, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не могло быть назначено.

Так как санкцией ч. 3 ст. 18.15 установлено наказание в виде административного штрафа в пределах от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, доводы жалобы о том, что судебными инстанциями не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, являются голословными.

Наказание ООО «Авис-Энергия» определено в минимальных пределах санкции статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное им правонарушение.

Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения судьей Волгоградского областного суда и ему дана правильная правовая оценка.

С учетом указанного, оснований для отмены постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2010г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил

Жалобу представителя ООО «Авис-Энергия» Палагутовой Т. Ю. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 13 сентября 2010г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Авис-Энергия» - без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д. П. Туленков

<данные изъяты>