Решение

Судья Холод А.Ю. Дело № 33-1931/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего – Мороха Е.А.

Судей: Мун Г.И., Хачатуровой Л.В.,

При секретаре - Данилове А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседаний по докладу судьи областного суда Мун Г.И. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Камышине и Камышинском районе

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2010 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Го­сударственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении П. досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

- с 01.11.1999 г. по 03.12.2001 г. (2 года 1 мес. 3 дн.) - в должности меди­цинской сестры отделения новорожденных МУЗ

- с 04.12.2001 г. по 31.12.2001 г - (27 дней) в должности медицинской се­стры палатной недоношенных детей МУЗ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учрежде­ние) в г. Камышине и Камышинском районе назначить П. пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 05.04.2010 го­да.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреж­дение) в г.Камышине и Камышинском районе в пользу П. расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Камышине и Камышинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с 01.11.1999 г. по 03.12.2001 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных и с 04.12.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности медицинской се­стры палатной недоношенных детей МУЗ Полагает, что указанное решение является незаконным, в связи с этим просила его отменить, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить пенсию с момента первоначального об­ращения, т.е. с 05.04.2010 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного толкования закона.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Камышине и Камышинском районе – К., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя П. – Д. относительно доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 указанного выше Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица П. с 1978 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

05 апреля 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным специальным стажем лечебной деятельности в медицинских учреждениях.

Однако решением ГУ УПФ РФ в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием к отказу явилось отсутствие выработанного специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж были включены 27 лет 10 мес. 07 дней при требуемых 30 годах и не был включен период работы с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2001 год в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ поскольку истец в указанный период работала не на полной ставке. Также ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии не учтен период работы истца с 04 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры палатной недоношенных детей МУЗ так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должности медицинской сестры палатной недоношенных детей не предусмотрены.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о доказанности выполнения истцом лечебной деятельности в период с 01 ноября 1999 года по 03 декабря 2001 год в течение полного рабочего дня на полной ставке. Указанное подтверждается представленными МУЗ индивидуальными сведениями о трудовой деятельности П., расчетными квитанциями на заработную плату, а также справкой, уточняющей особый характер работы.

Представляется правильным также включение судом в специальный стаж истца периода работы с 04 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры палатной недоношенных детей МУЗ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, которое вступило в силу с 14.11.2002 года, «О списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно на­значается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении правил исчисления пе­риодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждены как новые Списки, так и новые Правила, которые применяются ко всем периодам трудовой деятельности истца. Указанным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года предусмотрена должность - меди­цинская сестра палатная (постовая).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфику, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица, имея медицинское образование, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла в оспариваемые периоды обязанности, соответствующие обязанностям медицинской сестры палатной (постовой), что дает П. право на включение спорного периода в специальный трудовой стаж.

При таких данных суд правомерно обязал ответчика включить оспариваемые периоды работы, в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии и поскольку с учетом указанного периода работы, суммарная продолжительность периодов её специального стажа превышала требуемые 30 лет, что давало ей право на назначение досрочной пенсии, то обоснованно признал оспариваемое решение незаконным и обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости.

Поскольку истица сразу после возникновения права обратилась в пенсионный фонд за пенсией и ей необоснованно в этом отказано, то суд правомерно пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена с момента её обращения, т.е. с 05.04.2010 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а сводятся лишь к переоценке доказательств, которым судом была дана правовая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Камышине и Камышинском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: