Решение

Судья Мельников В.А. Дело №33-1248

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2011 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего: Чеботаревой М.В.,

судей: Абрамова Д.М.,

Чайка Е.А.

при секретаре Кулиниче А.П.,

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М.

дело по кассационному представлению прокурора, принимавшего участие в деле, на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.11.2010 года,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора г.Волгодонска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Волгодонска об обязании принять меры к разработке комплексных схем организации дорожного движения, включающих в себя разработку дислокации технических средств организации регулирования дорожного движения на ряде улиц города. В обоснование иска прокурор сослался на то, что в муниципальном образовании отсутствуют комплексные схемы организации дорожного движения. Проверкой установлено, что в 2009-2010 годах денежные средства бюджета на выполнение таких работ не предусмотрены. Согласно п.4 ГОСТ 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с дислокацией. На дорогах также должна быть выполнена разметка, нанесенная в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Основанием для обращения в суд является то обстоятельство, что неисполнение администрацией своих полномочий при решении вопросов местного значения в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности повышает вероятность дорожно-транспортных происшествий на улицах города, создает угрозу жизни и безопасности людей.

Представитель Администрации г.Волгодонска в иске просил отказать. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» также с иском не согласился.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.11.2010 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

В кассационном представлении прокурора, принимавшего участие в деле, поставлено требование об отмене решения как вынесенного при неправильном применении норм материального права и неверной оценке доказательств.

Представители Администрации г.Волгодонска, МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в суд не явились, извещены о судебном заседании кассационной инстанции районным судом, дело рассмотрено в их отсутствие в силу ч.2 ст.354 ГПК РФ.

Выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Корниенко Г.Ф., просившей решение отменить, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражений администрации на него, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам.

Разрешая спор, суд исходил из того, что фактически дорожные знаки и разметка на указанных в иске улицах имеются, отсутствуют лишь комплексные схемы организации дорожного движения, которые должны находиться в органе местного самоуправления и в ГИБДД. Само по себе отсутствие комплексных схем организации дорожного движения, включающих в себя разработку дислокации технических средств организации регулирования дорожного движения, не является причиной повышения вероятности дорожно-транспортных происшествий, это обстоятельства не является нарушением прав неопределенного круга лиц. В статье 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в данной сфере деятельности, заявленное требование не связано с приведенной нормой. Ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Волгодонска в 2010 году» принята постановлением Мэра г.Волгодонска от 09.10.2009 года. Администрацией утверждены нормативы финансовых затрат в 2010 году на капитальный и текущий ремонт, а также на содержание автомобильных дорог в границах городского округа. Заявленные требования не вытекают из содержания статьи 12 ГК РФ, данное требование не является возложением обязанности по исполнению обязанности в натуре.

Выводы судебного решения судебная коллегия нашла не противоречащими требованиям норм материального права и представленным доказательствам, а доводы кассационного представления не влекут отмену решения в силу ст.362 ГПК РФ.

Спор разрешен в пределах предмета и оснований заявленного иска. Требования статей 195,198 ГПК РФ при разрешении спора судом первой инстанции нарушены не были.

Возможность утверждения схемы организации дорожного движения не утрачена, как видно из материалов дела, такая работа администрацией проводится, что не позволяет сделать вывод о бездействии администрации как таковом. Отсутствие же установленного бездействия в реализации полномочий не позволяет удовлетворить требование об обязании выполнить установленные нормативными актами обязанности.

В целом доводы кассатора о неверной оценке доказательств внимания не заслуживают, поскольку таковые нашли надлежащую правовую оценку по правилам статей 56,67,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а неправильного применения материального закона, как о том указано в кассационном представлении, не усматривается.

Оснований к отмене решения, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.11.2010 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора, принимавшего участие в деле, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: