Решение

Судья: Маргиева О.С. Дело №33-1837/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Рзяниной М.В.

судей: Федоренко И.В., Хачатуровой Л.В.

с участием прокурора Маминой Н.Л.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе администрации Краснооктябрьского района Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 13 декабря 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Власова Владимира Ивановича к администрации Краснооктябрьского района Волгограда об отмене распоряжения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Краснооктябрьского района Волгограда отменить распоряжение № 254-рк от 25 октября 2010 года об увольнении Власова Владимира Ивановича с работы в администрации Краснооктябрьского района Волгограда на должности главного специалиста по мобилизационной работе с 25 октября 2010 года по пункту 2 статьи 81 ТК РФ.

Восстановить Власова Владимира Ивановича в должности главного специалиста по мобилизационной работе администрации Краснооктябрьского района Волгограда с 25 октября 2010 года.

Взыскать с администрации Краснооктябрьского района Волгограда в пользу Власова Владимира Ивановича заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 47 637 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., а всего денежную сумму в размере 48 637 (сорок восемь тысяч шестьсот тридцать семь) руб. 50 коп., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда.

Взыскать с администрации Краснооктябрьского района Волгограда в пользу государства государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей.

УСТАНОВИЛА:

Власов В.И. обратился в суд с иском к администрации Краснооктябрьского района Волгограда об отмене распоряжения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что с 16 октября 1996 года по 25 октября 2010 года он работал в администрации Краснооктябрьского района Волгограда, сначала в должности специалиста 1 категории, после чего в должности главного специалиста по мобилизационной работе. За время работы дисциплинарных взысканий не имел. Имеет поощрения за добросовестный труд. Распоряжением главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда №254-рк от 25 октября 2010 года он был уволен на основании п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению штата. Считает увольнение незаконным, поскольку в новой структуре штата администрации Краснооктябрьского района, утвержденной Постановлением главы Волгограда от 13 июля 2010 года №1703 «Об утверждении типовой структуры, установлении предельной штатной численности работников территориальных структурных подразделений администрации Волгограда» была введена должность «главный специалист по секретной и мобилизационной работе». Ему эта должность предложена не была, наоборот, в уведомлении о предстоящем увольнении по сокращению штата и расторжении трудового договора написано, что в администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют вакантные должности в штатном расписании или работа, соответствующая его квалификации. Ему не было предложено ни одной вакантной должности или другой работы, хотя должность «главного специалиста по секретной и мобилизационной работе» предусматривалась структурой штата. По новому штатному расписанию на должность главного специалиста с исполнением функций специалиста по мобилизационной работе назначено лицо, не имеющее опыта мобилизационной работы и соответствующей подготовке по мобилизационной работе. Он же имеет опыт работы на этой должности, в этой организации 14 лет, две подготовки по указанному профилю в специализированных учебных заведениях, подготовку и опыт работы в подразделениях по защите государственной тайны.

Просил отменить распоряжение главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда №254-рк от 25.10.2010 года о его увольнении, восстановить его на работе в администрации Краснооктябрьского района Волгограда в должности главного специалиста по мобилизационной работе, взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день рассмотрения дела судом, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация Краснооктябрьского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

До начала заседания суда кассационной инстанции от Власова В.И. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением его на стационарном лечении.

Судебная коллегия полагает, что ходатайство Власова В.И. удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, однако доказательств заболевания Власовым В.И. суду не представлено.

Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст.354 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации Краснооктябрьского района Волгограда – Лукаш И.С., поддержавшую жалобу, заключение прокурора, полагавшего, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному п.2 или 3 ч.1 ст.81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

В силу ст.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации, предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

В соответствии со ст.180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно п.60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Согласно ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Согласно п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При разрешении спора судом установлено, что распоряжением от 21 октября 1996 года №180-рк Власов В.И. принят на должность специалиста 1 категории в отдел по бронированию администрации Краснооктябрьского района Волгограда с 16 октября 1996 года с окладом согласно штатному расписанию.

В соответствии с трудовым договором №26 от 08 апреля 2008 года Власов В.И. назначен на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста сектора мобилизационной и секретной работы.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 08.04.2008г. №26 от 26.03.2009г. №92 муниципальный служащий Власов В.И., главный специалист сектора мобилизационной и секретной работы, переводится с 26.03.2009г., с его согласия, на должность главного специалиста по мобилизационной работе, с окладом согласно штатному расписанию 7 788 рублей.

Согласно распоряжению администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от 25 октября 2010 года №254-рк Власов В.И., главный специалист отдела по мобилизационной работе администрации Краснооктябрьского района Волгограда, уволен 25 октября 2010 года по сокращению штата работников организации, пункт 2 статьи 81 ТК РФ. Основание: распоряжение от 23.07.2010 года №151-рк «Об организационно-штатных мероприятиях в администрации Краснооктябрьского района Волгограда».

Распоряжением администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от 23 июля 2010 года №151-рк «Об организационно-штатных мероприятиях в администрации Краснооктябрьского района Волгограда» во исполнение постановления главы Волгограда от 13.07.2010г. №1703 «Об утверждении структуры, установлении предельной численности работников территориальных структурных подразделений администрации Волгограда», в целях реализации административной реформы и совершенствования работы структуры администрации Краснооктябрьского района: сократить следующие должности в администрации Краснооктябрьского района с 23.10.2010 года: п.п.1.13. главный специалист по мобилизационной работе – 1 ед. Направить в Совет трудового коллектива, в отдел занятости населения Краснооктябрьского района ГУ «ВГЦЗН» уведомление о предстоящем высвобождении работника администрации Краснооктябрьского района Волгограда. Признать утратившим силу распоряжение администрации Краснооктябрьского района от 23.01.2009г. №15-рк «Об утверждении структуры штатной численности и штатного расписания администрации Краснооктябрьского района Волгограда» с момента вступления нового штатного расписания в действие.

О предстоящем увольнении Власов В.И. предупрежден 23 июля 2010 года, что подтверждается представленной суду копией уведомления с отметкой о вручении его Власову В.И. 23 июля 2010 года.

Кроме этого, о предстоящем массовом увольнении администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда был уведомлен Совет трудового коллектива, который 21 июля 2010 года направил главе администрации Краснооктябрьского района Волгограда мотивированное мнение на проект распоряжения о сокращении штатной численности работников администрации Краснооктябрьского района. По мнению совета трудового коллектива в распоряжении о сокращении штатной численности работников администрации Краснооктябрьского района Волгограда и формировании новых структурных подразделений необходимо учесть наличие допуска к государственной тайне у главного специалиста по мобилизационной и секретной работе.

В соответствии с представленным суду распоряжением администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от 22 октября 2010 года №208-рк «Об утверждении штатного расписания администрации Краснооктябрьского района Волгограда», новое штатное расписание было утверждено и введено в действие с 23.10.2010г. В соответствии с указанным штатным расписанием в администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда имеется должность специалиста по секретной и мобилизационной работе, на которую была принята Гришина С.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда.

Доводы кассационной жалобы о том, что на 25.10.2010г. в администрации Краснооктябрьского района Волгограда вакантные должности отсутствовали, неоснователен, поскольку в штатном расписании аппарата администрации Краснооктябрьского района Волгограда на 21.10.2010г. имелась должность специалиста по секретной и мобилизационной работе. Указанное штатное расписание введено в действие с 23.10.2010г. (л.д.117).

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что решение суда в части взыскания с администрации Краснооктябрьского района Волгограда в пользу Власова В.И. заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 47637 руб. 50 коп. подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Как указано в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Поскольку истец был уволен по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, то ему подлежало выплате выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Какие выплаты были произведены истцу при увольнении суд не выяснил, а согласно имеющейся в материалах дела справке, Администраций Краснооктябрьского района Волгограда Власову В.И. было выплачено выходное пособие в размере среднего заработка за ноябрь и декабрь 2010 года в сумме 26560 руб. 82 коп. и 25353 руб. 51 коп. соответственно.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, при взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в пользу Власова В.И., восстановленного на прежней работе, выплаченное ему выходное пособие подлежало зачету. Размер заработной платы за время вынужденного прогула с 25.10.2010 года по 13.12.2010 года, определенный судом, составляет 47 637 руб. 50 коп., однако Власову В.И. за ноябрь и декабрь 2010 года выплачен средний заработок в размере 51914 руб. 33 коп.

При таком положении решение в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула подлежит отмене, а поскольку обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении в иске в этой части.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 13 декабря 2010 года в части взыскания с администрации Краснооктябрьского района Волгограда в пользу Власова Владимира Ивановича заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 47637 руб. 50 коп. – отменить и в этой части постановить новое решение.

В иске Власову Владимиру Ивановичу к администрации Краснооктябрьского района Волгограда о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.

В остальной части решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: