Судья Поддубный Р.Г. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Сидоренко О.В.

Судей: Нестеровой Е.А., Проданова Г.А.

С участием прокурора Шамрай М.С.

При секретаре: Булгаровой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звягинцевой Татьяны Викторовны, Звягинцевой Ольги Ивановны к Главному управлению МЧС России по Ростовской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственному учреждению 12 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Открытому Акционерному обществу «Чрезвычайная страховая компания» о взыскании единовременного пособия,

по кассационной жалобе МЧС России на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2010 года,

Заслушав доклад судьи Проданова Г.А., объяснения представителя МЧС России по РО – Грушевого Д.Н. по доверенности от 30 декабря 2010 г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Звягинцева Т.В., Звягинцева О.И. обратилась с иском к Главному управлению МЧС России по Ростовской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственному учреждению 12 отряд Федеральной противопожарной службы по "адрес обезличен" о взыскании единовременного пособия и судебных расходов в связи с тем, что З.В.А., сын и муж истцов, "дата обезличена", находясь в составе дежурного караула, исполняя обязанности ........, при тушении пожара на территории котельной бывшего завода железобетонных изделий, расположенного по адресу: "адрес обезличен", получил травмы не совместимые с жизнью и скончался на месте происшествия.

З.В.А. прослужил в государственной противопожарной службе с "дата обезличена", т.е. 20 лет 02 месяца. В период работы зарекомендовал себя как грамотный и ответственный работник, неоднократно был отмечен благодарностями и наградами, никогда не имел дисциплинарных взысканий за все время работы.

Согласно ст. 9 Закона РФ «О пожарной безопасности», в случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей его семье выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших).

Истцы указывают, что как члены семьи погибшего имеют право на получение единовременного пособия, однако им было отказано в его выплате ссылкой на то, что З.В.А. не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, он был работником федеральной противопожарной службы и состоял в трудовых отношениях с Государственным учреждением «71 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ростовской области», поэтому его заработная плата устанавливалась трудовым законодательством РФ и не могла включать оклада денежного содержания.

Ссылаясь на положения Закона РФ «О пожарной безопасности», Закона РФ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих. ..», а также нормы ГК РФ, истцы просили взыскать в их пользу в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания З.В.А. в размере 1559678,40 руб.

Также они указывают, что своими действиями ответчики не только нарушили их права, но и оскорбили память о самом близком для них человеке, муже и сыне, который погиб при исполнении своего служебного долга. Длительное разбирательство по выплате положенного по Закону единовременного пособия, причинили им физические и нравственные страдания.

Истицы просили суд, в соответствии со ст.151,1099 - 1101 ГК РФ, за причиненные нравственные и физические страдания, взыскать компенсацию морального вреда по 100 000 рублей каждой, а также понесенные ими расходы на оплату услуг адвоката в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании истцы изменили исковые требования, просили взыскать с ответчиков в их пользу в равных долях единовременное пособие в сумме 1 354 320 рублей, исключив из расчета денежного содержания (заработной платы), доплату за работу в ночное время и праздничные дни. В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 18.12.2009 года исковые требования истцов удовлетворены частично.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 мая 2010 года решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 18 декабря 2009 года отменено и в части компенсации морального вреда вынесено новое решение, которым Звягинцевой Татьяне Викторовне и Звягинцевой Ольге Ивановне в удовлетворении искового требования к МЧС России, ГУ МЧС России по Ростовской области и ГУ «71 Пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» о компенсации морального вреда отказано, в остальной части дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

При новом рассмотрении истцы поддержали свои требования, просили удовлетворить.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения требования.

Решением Пролетарского районного суда РО от 25 ноября 2010 г. исковые требования были удовлетворены частично.

Суд взыскал с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Звягинцевой Татьяны Викторовны и Звягинцевой Ольги Ивановны в равных долях единовременное пособие в связи с гибелью работника федеральной противопожарной службы в сумме 820800 (восемьсот двадцать тысяч восемьсот) рублей, а также судебные расходы в сумме 6000 руб.

Также суд взыскал с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий госпошлину в сумме 11408 руб.

В своей кассационной жалобе Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий просит данное решение отменить, считая его незаконным.

Кассатор указывает, что он по данному спору является не надлежащим ответчиком.

Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1994года № 69-ФЗ в редакции от 19.07.2009года «О пожарной безопасности», сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

Согласно ст. 9 настоящего Федерального закона сотрудники и работники государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников, военнослужащих и работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) сотрудника, военнослужащего и работника, считаются в частности, супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, военнослужащим, работником федеральной противопожарной службы, а также родители сотрудника, военнослужащего, работника.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования таких лиц установлены Федеральным законом от 28.03.1998года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что предусмотренное право относится к страховым гарантиям.

Согласно Государственного контракта "номер обезличен" от 25.12.2008 года на обязательное государственное личное страхование работников Федеральной противопожарной службы и обязательное страхование спасателей, состоящих на штатных должностях спасателей в аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях системы МЧС России ОАО «Чрезвычайная страховая компания» (Страховщик) и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Страхователь) заключили вышеуказанный контракт, предметом которого является осуществление Страховщиком обязательного государственного личного страхования работников Федеральной противопожарной службы МЧС России в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (п. 1.1. Контракта).

Срок действия данного контракта установлен на 2 года с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года.

Судом первой инстанции было установлено, что 25.04.2009 года во время несения службы, З.В.А. погиб при тушении пожара котельной бывшего завода ЖБИ, расположенного по адресу "адрес обезличен"

Также было установлено, что З.В.А. на момент смерти находился в трудовых отношениях с ГУ «71 пожарная часть ФПС России по Ростовской области» (реорганизованной путем присоединения к «ГУ «12 отряду ФПС России по Ростовской области»).

Согласно п.4.1. трудового договора № 15 от 01 января 2009 года З.В.А. был установлен должностной оклад в размере 6840 рублей.

В соответствии с Контрактом "номер обезличен" от 25.12.2008 года, весь списочный состав работников федеральной противопожарной службы России застрахован по обязательному государственному личному страхованию без заключения данного контракта с каждым работником. Истцы по делу Звягинцева О.И. и Звягинцева Т.В. является соответственно матерью и женой погибшего.

С учетом установленных обстоятельств, а также анализа приведенного выше материального законодательства, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установил правоотношения сторон, правильно применил нормы материального права и постановил решение, соответствующее положениям ст.ст.195,196 ГПК РФ.

Довод кассатора о том, что он является ненадлежащим ответчиком не может быть принят судом кассационной инстанции поскольку, выплата данного пособия осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем которых по данным выплатам является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Другие доводы кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не содержат ссылок на обстоятельства, доказательства, которые свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного постановления, в связи, с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пролетарского районного суда РО от 25 ноября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу МЧС России – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи