Решение

Судья Ефанова Н.Г. дело №33-2279/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2011г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

В составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Поповой С.К., Багрий Л.Б.

по докладу Поповой С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Куликовой Ирины Анатольевны на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Поповой С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбань И.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований пояснила, что комиссия Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе необоснованно отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, чем нарушила конституционные и гражданские права истца. Просила признать незаконным и отменить решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе (протокол номер обезличен от **.**.****), обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с **.**.**** по **.**.**** работы в должности методиста Дома пионеров и школьников Ленинградского РОНО и период с **.**.**** по **.**.**** - прохождение курсов повышения квалификации, обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости с момента обращения в Управлении пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе, а именно, с **.**.****.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе исковые требования не признала. Полагает, что у Горбань И.И. отсутствуют правовые основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 20.12.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Куликова И.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** номер обезличен, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от **.**.**** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Горбань И.И., отработав в учреждениях для детей более 25 лет, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Ленинградском районе от **.**.**** Горбань И.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствует специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с

**.**.**** по **.**.**** в должности методиста Дома пионеров и школьников Ленинградского РОНО, с **.**.**** по **.**.****.

В соответствии со ст.53 Закона РФ «Об образовании» от **.**.**** педагогическая деятельность осуществляется в образовательных учреждениях.

Согласно ст.12 данного Закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательных учреждениям относятся и учреждения образования детей (внешкольные детские учреждения), в том числе и дом пионеров.

Согласно п. 7 раздела II Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам средних специальных учебных заведений в стаж педагогической работы засчитывается трудовая деятельность во внешкольных детских учреждениях всех типов, в том числе и работа в доме пионеров в должности методиста (согласно Приложению номер обезличен «Перечень учебных заведений, учреждений, организаций, и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных учреждений»).

Горбань И.И., работая в должности методиста Дома пионеров и школьников, осуществляла педагогическую работу непосредственно в отношении детей: проводила занятия в кружках, разрабатывала и проводила со школьниками различные мероприятия: праздники, конкурсы, соревнования, несла ответственность за их жизнь и здоровье в период образовательного процесса.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе от 03.09.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице, необходимости обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов и необходимости обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе, являются обоснованными.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы нельзя признать обоснованными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: