Решение

Судья Галактионов Д.В. № 33-1381

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2011 года. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: Председательствующего Худяковой И.Н.

судей Корниловой Т.Г., Тихенко С.Л.

при секретаре: Барыльниковой А.В.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Худяковой И.Н. дело по кассационной жалобе Чулковой Т.Г. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Чулкова Т.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты, Администрации Ростовской области, третье лицо - МУ «Департамент ЖКХ», об обязании предоставления социальных выплат.

Свой иск Чулкова Т.Г. обосновала тем, что она является собственником "адрес обезличен" в "адрес обезличен". Дом, в котором находится квартира, является ветхим. По ее мнению, согласно действующему законодательству она имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья, либо на компенсацию за ветхое жилье (социальную выплату) согласно Постановлению Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, поскольку согласно ответу Администрации "адрес обезличен", жилой "адрес обезличен" значится в списке жилых домов подлежащих сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО « А непригодными для проживания по критериям безопасности.

Ссылаясь на то, что в добровольном порядке такой вопрос не разрешается, истица, уточнив свои требования, просила суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с нею в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Федеральным агентством по энергетике; размер социальной выплаты определить исходя из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме общей площади жилья - 33 кв. м. (для одиноких граждан) и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания на момент предоставления социальной выплаты.

23 декабря 2009 года Шахтинский городской суд Ростовской области постановил решение, которым иск Чулковой Т.Г. к Администрации г. Шахты удовлетворил. В иске к Администрации Ростовской области отказал.

Определением Ростовского областного суда от 01 марта 2010 года решение Шахтинского городского суда от 23.12.2009 г. отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела истица в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика- Администрации г. Шахты в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

12 ноября 2010г. Шахтинский городской суд Ростовской области постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Чулковой Т.Г. к Администрации г. Шахты, Администрации Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании (понуждении) заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья отказал.

Не согласившись с указанным решением суда, Чулковой Т.Г. подана кассационная жалоба, в которой кассатор просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав Чулкову Т.Г., представителя Администрации г. Шахты - Коваль С.А. на основании доверенности № 1119 от 25.01.2011 г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверив законность решения по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, совокупности представленных доказательств в решении дана надлежащая правовая оценка, которая соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и которую судебная коллегия находит правильной, нормы материального закона, регулирующие спорные правоотношения применены и истолкованы судом также правильно.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критерию безопасности. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно пунктам 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат, которые предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми Списками жильцов сносимых домов.

В результате анализа приведенных правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что меры социальной помощи носят целевой характер, является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в таком жилье, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как установил суд, Чулкова Т.Г. приобрела право на "адрес обезличен" в "адрес обезличен" на основании свидетельства о права на наследство по закону, после смерти ее матери- Ч. На момент признания дома ветхим ставшим непригодным для проживания в результате ведения горный работ по критериям безопасности, истица в жилом доме не проживала, не была зарегистрирована в доме по месту жительства, данный дом не является для нее постоянным и единственным местом жительства, в настоящее время она имеют другое жилое помещение.

Установив данные обстоятельства, суд сделал обоснованный вывод о том, что истица не может быть отнесена к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, учитывая, что данная мера социальной помощи носит целевой характер, предусмотренные государством мероприятия по реструктуризации угольной промышленности не преследуют цели защиты прав иных лиц, кроме как нанимателей и собственников жилых помещений (включая членов их семей), ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также не предусматривают переход права требования социальной помощи по праву наследования.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, которая не содержит ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания и оценки суда. По существу доводы жалобы сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и неправильном толковании приведенных выше нормативно-правовых актов, с которой судебная коллегия, по указанным выше основаниям согласиться не может. Предусмотренных ст. 362-364 ГПК РФ оснований к отмене решения, судебная коллегия, не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия.

определила:

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чулковой Т.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи