Судья Сокиркина Т.И. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Проданова Г.А.

Судей: Баташевой М.В., Хейло И.Ф.,

При секретаре: Филимоновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой Н.С. к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростове н-Д об установлении факта получения заработной платы и перерасчете пенсии,

по кассационной жалобе Шевцовой Н.С. на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 декабря 2010 г.,

Заслушав доклад судьи Проданова Г.А., объяснения Шевцовой Н.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шевцова Н.С. обратилась с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29.07.2004г. истице была назначена трудовая пенсия по старости в размере 1 499,97 руб. по последнему месту работы в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» в должности ….

В период с 01.01.1977г. по 24.09.1987г. истица работала в Грозненском объединенном авиаотряде ГА в должности …. В указанный период ее заработная плата, с учетом конвертации, была большей, относительно заработной платы по последнему месту работы.

Истица обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова н/Д по вопросу перерасчета пенсии, предоставив справку Росстата №7-0-7/1311 от 24.12.2009г. о среднемесячной начисленной заработной плате за период с 01.01.1977г. по 24.09.1987г., т.к. справку о заработной плате за указанный период представить не смогла. В связи с военными действиями, проводимыми на территории Чеченской Республики с 1994-1996г.г., 1999-2000г.г., бухгалтерские документы ФГУП «Вайнахавиа» (правопреемник Грозненского объединенного авиаотряда) не сохранились.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - протокол №28/411 от 20.04.2010г., Шевцовой Н.С. было отказано в уточнении пенсионного капитала за период с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. по среднестатистическим данным и фактически отказано в перерасчете страховой пенсии.

Истица считает неправомерными действия ответчика, которые выражаются в том, что при расчете трудовой пенсии по старости не принят во внимание ее заработок за период с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. в «Грозненском объединенном авиаотряде ГА», просит суд установить факт получения ею за период работы в … в Грозненском объединенном авиаотряде ГА с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. заработка в размере, указанном в справке Росстата и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ГУ УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д иск не признала, просила в иске отказать.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова н-Д от 23 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований Шевцовой Н.С. было отказано.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ФЗ « О трудовых пенсиях», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ № 16\19 от 27.02.2002 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению и исходил из того, что представленные Шевцовой Н.С. документы не содержат данные, отражающие ее индивидуальный заработок в 1977-1986 голы, и не могут быть приняты в качестве доказательств, косвенно подтверждающих размер ее заработка.

Не согласившись с решением, Шевцова Н.С. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Кассатор ссылается на то, что она не имеет возможности представить справку о среднем заработке за спорный период работы, так как архивы не сохранены, что подтверждается архивной справкой. За непрерывный период работы с 1977 по 1986 г. представить справки о среднем заработке у истицы нет возможности из-за уничтожения архивов во время боевых действий 1994-1996 и 1999-2000 г., что подтверждается справками из г. Грозного.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия оснований к отмене судебного решения не находит.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в том числе, документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Шевцова Н.С. является получателем трудовой пенсии по старости с 29.07.2004 г.

30.03.210г. истица обратилась в ГУ- УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д по вопросу перерасчета пенсии, предоставив справку Росстата №7-0-7/1311 от 24.12.2009г. о среднемесячной начисленной заработной плате за период с 01.01.1977г. по 24.09.1987г В судебном заседании установлено, что Шевцова Н.С. работала в Грозненском объединенном авиаотряде ГА ЧИ АССР с 1977 по 1986г. …, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-29).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - протокол №28/411 от 20.04.2010г. Шевцовой Н.С. было отказано в уточнении пенсионного капитала за период с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. по среднестатистическим данным.

Действительно, факт работы Шевцовой Н.С. в Грозненском объединенном авиаотряде ГА ЧИ АССС с 1977 г. по 1986 г. в должности … не оспаривается и подтверждается записью в трудовой книжке.

Однако, документы подтверждающие ее заработную плату в указанный период не сохранились.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. в случае утраты первичных документов о заработке работника, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены партийные, профсоюзные, комсомольские билеты, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Возможность же подтверждения сведений о получаемом истицей заработке справками органов статистики о заработной плате в общем по отрасли не предусмотрена, поскольку эти данные не отражают фактический заработок истицы, факт получения которого она просит установить.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для признания незаконным отказа ГУ УПФ РФ Первомайского района г. Ростова н-Д в принятии к зачету документов и перерасчете истице пенсии по представленным документам, свидетельствующим о средней заработной плате работников на транспорте в период 1977 – 1986 г.г.

Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 361-364 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Шевцовой Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: