Решение

Судья Коновалова С.А. Дело № 33-2114/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Мороха Е.А.,

Судей: Мун Г.И., Хачатуровой Л.В.,

При секретаре – Данилове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании Решения «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии», обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости

по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области - А.

на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области от 3 ноября 2010 года № «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» в части не включения в педагогический стаж периода работы С. в должности учителя математики <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 10 октября 2000 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области включить С. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы:

- в должности учителя математики <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 10 октября 2000 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 23 августа 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области в пользу С. государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании Решения «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии», обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области № от 03 ноября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Кроме того, оспариваемым решением из специального педагогического стажа исключены периоды ее работы в должности учителя математики с 01 ноября 1999 года по 10 октября 2000 года в <данные изъяты> по мотивам отсутствия указанного образовательного учреждения в Списке учреждений, работа в которых дает право на льготное назначение трудовой пенсии. С таким решение истица не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области №от 3 ноября 2010 года; включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы в должности учителя математики <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 10 октября 2000 года и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 23 августа 2010 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1999 года по 10.10.2000 года в должности учителя <данные изъяты> и признания решения пенсионного фонда в указанной части и просит его в этой части отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенным в действие с 01.01.2002, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истица С. с 15 августа 1985 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Считая, что ею выработан необходимый стаж, истица 23 августа 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области № от 03 ноября 2010 года С. отказано в назначении пенсии по выслуге лет по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с педагогической деятельностью. При этом период работы с 01 ноября 1999 года по 10 октября 2000 года в должности учителя <данные изъяты> не был включен в льготный стаж ввиду отсутствия указанного образовательного учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из тождественности выполняемых С. функций, условий и характера педагогической работы в <данные изъяты> с функциями предусмотренного Списком учреждения для детей «начальной школы -детского сада».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области в назначении пенсии С. в зависимости от правового статуса учреждения, где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность.

Педагогическая деятельность С. в спорный период времени подтверждена материалами гражданского дела и не оспаривалась ответчиком, в связи с чем, у Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области не было законных оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы кассационной жалобы начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку они повторяют доводы письменного возражения на иск, которые ранее являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Фактически доводы жалоб направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе Волгоградской области - А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: