Судья: Шабанов В.Ш.

Дело № 33-381

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2011г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Чеботаревой М.В.

Судей Абрамова Д.М., Шикуля Е.В.

При секретаре Кулиниче А.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В.

дело по кассационной жалобе ГУВД по РО на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 19.10.2010 г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Волгодонского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ОВД по Волгодонскому району, ГУВД по Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения условий содержания граждан в изоляторе временного содержания.

19 октября 2010 года Волгодонский районный суд Ростовской области постановил решение, которым обязал ОВД по Волгодонскому району, ГУВД по Ростовской области в срок до 01.02.2010 года, устранить выявленные нарушения условий содержания граждан в изоляторе временного содержания, оборудовать изолятор временного содержания душем, санпропускником, дезинфекционной камерой, одеялами, полотенцами и ложками.

В кассационной жалобе представитель ГУВД по Ростовской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. В обоснование жалобы указал, что судом необоснованно возложена обязанность по устранению выявленных нарушений на ГУВД по РО, поскольку в соответствии со ст.9 ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания финансируются за счет федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, в части финансирования должно отвечать Министерство Финансов РФ. Лица, содержащиеся под стражей в праве самостоятельно обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, представителя ГУВД по Ростовской области, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 09 августа 2010 года в ходе проверки изолятора временного содержания ОВД Волгодонского района установлено, что в изоляторе временного содержания ОВД Волгодонского района отсутствует душ для помывки следственно-арестованных, отсутствует санпропускник и дезинфекционная камера, подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются для индивидуального пользования одеялом, полотенцем, ложками, в виду отсутствия указанных предметов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

К местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, согласно ст. 7 указанного Федерального закона, относятся изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9, изоляторы временного содержания предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваем обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как установлено п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД Росси 22.11.2005 № 950 подозреваемые и обвиняемые должны не реже одного раза в неделю проходить санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно, после помывки в душе.

Пунктом 14 Правил установлено, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые должны проходить санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, незамедлительно) в санпропускнике изолятора временного содержания. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере, согласно п. 15 Правил подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.

Установив нарушение условий содержания под стражей, указанные прокурором, нашедших свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд пришел к законному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд правильно исходил из того, что имеющиеся в ИВС ОВД по Волгодонскому району Ростовской области нарушения закона, существенно ущемляют права и законные интересы подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, нарушения подлежат устранению.

При этом обязанность по устранению нарушений условий содержания граждан в изоляторе временного содержания возложил на ОВД по Волгодонскому району Ростовской области и ГУВД по Ростовской области.

Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Доводы кассатора о неправомерном возложении на ГУВД по РО обязанности по устранению выявленных нарушений несостоятельны.

В соответствии со ст. 9 федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 927 Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

ГУВД по субъекту Российской Федерации является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации регионального уровня и входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации (Приказ МВД РФ от 25.10.2006 N 846 "Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации").

ГУВД по субъекту Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные отделы (управления) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также отделы (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, иные подразделения и организации, созданные для реализации задач, стоящих перед органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

К основным задачам ГУВД по субъекту Российской Федерации отнесено управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями, организация их деятельности.

В полномочия ГУВД по субъекту Российской Федерации входит обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование.

В соответствии с Типовым Положением ГУВД распределяет выделенные бюджетные ассигнования и осуществляет материально-техническое обеспечение подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении.

Проанализировав вышеприведенные нормы, судебная коллегия находит правильными выводы суда о возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания под стражей в том числе и на ГУВД по РО, поскольку МВД Российской Федерации выделяет денежные средства на основании сметы ГУВД по РО.

При этом отсутствие финансирования из федерального бюджета не исключает обязанности ГУВД по РО соблюдать требования ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых содержащихся под стражей.

Доводы кассатора об отсутствии заявки ОВД Волгодонского района на выделение средств, что не позволяет включить в смету расходы на устранение нарушений, не убедительны, поскольку ОВД Волгодонского района входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и ГУВД по РО, контроль за деятельностью которого осуществляют МВД России и ГУВД по РО.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 19.10.2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУВД по РО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи