Решение

Судья Артеменко И.С. 07р-98/11

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2011 г. г. Волгоград

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

при секретаре Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении начальника ФГУ «Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов» Пономарева Н.Н. по жалобе его защитника Тихоновой Н.П. на решение от 24 декабря 2010 года, вынесенное судьёй Центрального районного суда г. Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 22 ноября 2010 года начальник ФГУ «Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов» Пономарев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судья Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2010 года жалоба Пономарева Н.Н. оставлена без удовлетворения.

С постановленным судьёй районного суда решением не согласился защитник Пономарёва Н.Н. - Тихонова Н.П., которая оспаривает его законность и просит отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Пономарёва Н.Н. - Тихонову Н.П., поддержавшую жалобу, представителя Комитета бюджетной политики Константиниди А.Ю. поддержавшего позицию, изложенную в постановлении, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, является формальным, то есть считается, законченным правонарушением в момент совершения конкретной платежно-расчетной операции по использованию средств не в соответствии с условиями их получения независимо от наступления вредных последствий.

Из материалов дела следует, что в результате плановой ревизии отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности ФГУ «Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов» за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 г.г. установлено, что в нарушение ст. 162 БК РФ, средства федерального бюджета в сумме 3750 рублей использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, что подтверждается реестром нецелевого использования средств федерального бюджета из кассы ФГУ «Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов», а также копиями первичных документов.

Эти обстоятельства также подтверждены протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2010 г. (л.д. 37 - 40), прилагаемыми к нему светокопиями финансовых документов, подтверждающих факт нецелевого использования бюджетных средств (л.д. 46 - 59).

Таким образом, следует полагать обоснованными выводы судьи районного суда о том, что начальником ФГУ «Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов» Пономаревым Н.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

Обжалуемое Пономаревым Н.Н. постановление по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, вынесено полномочным лицом и в установленные законом сроки.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности Пономарева Н.Н. допущено не было.

Доводы жалобы представителя Пономарёва Н.Н. о ненадлежащем уведомлении привлекаемого к административной ответственности лица нельзя признать достаточным для отмены судебного решения основанием.

Так, в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», для своевременного рассмотрения дел об административных правонарушениях суду необходимость принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, а именно судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью.

Из материалов дела видно, что Пономарев Н.Н. о времени и месте судебного заседания уведомлялся по почте по адресу, указанному в его жалобе (л.д. 61-62).

Кроме того, исходя из смысла содержащихся в ст. 30.7 КоАП РФ положений, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является не всякое процессуальное нарушение, допущенное при привлечении лица к административной ответственности, рассмотрении дела или вынесении постановления по результатам его рассмотрения, а лишь такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылаясь на ненадлежащее уведомление, не приводится каких либо юридически значимых доводов о том, что участие правонарушителя или его уполномоченного представителя могло повлиять на исход дела. Несмотря на отсутствие правонарушителя в судебном заседании, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для отмены судебного решения и удовлетворения жалобы Пономарева Н.Н.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя начальника ФГУ «Нижневолжское бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов» Пономарева Н.Н. - Тихоновой Н.П. оставить без удовлетворения.

Решение, вынесенное судьёй Центрального районного суда г. Волгограда 24 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Пономарева Н.Н., - оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда С.А. Самошкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>н