Решение

Судья - Данилейченко И.Н. Дело № 33-798/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Хахалевой Е.В.

судей Поповой Е.И., Пегушина В.Г.

по докладу судьи краевого суда Хахалевой Е.В.

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника УФМС по КК Семенякина И.А. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 18 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Хахалевой Е.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Шошнева О.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия должностных лиц УФМС по Краснодарскому краю, отдела УФМС по Краснодарскому краю в Ейском районе об установлении факта отсутствия у неё гражданства РФ и о признания факта выдачи ей паспорта гражданина РФ серии номер обезличен, выданного УВД г. Ейска и Ейского района 10.04.2000 года на имя Бодровой О.В. в нарушение установленного порядка, считая, что вынесенное заключение по результатам проверки на наличие у неё гражданства РФ и выдачи паспорта, проведенной начальником ОУФМС в Еском районе Комаровым Д.В., является необоснованным и незаконным, последствием вынесенного заключения является изъятие у неё паспорта гражданина РФ серии номер обезличен, выданного 05.05.2010 года в ОУФМС в Центральном районе г. Сочи, лишения её гражданства РФ и всех конституционных прав гражданина.

Требования мотивированы тем, что Шошнева О.В. (Бодрова по рождению) родилась 05.07.1967 года рождения в г.Балхаш Карагандинской области, её родители – мать - ФИО, умершая в июне 1993 года и отец - ФИО, умерший в марте 1972 года, являлись уроженцами г. Новосибирска и являются гражданами РФ по рождению. В 1993 году заявитель окончила Ташкентский государственный университет. В 1994 году она обратилась в Консульский отдел посольства РФ в республике Узбекистан с заявлением о принятии гражданства РФ, сдала все необходимые документы, после чего ей была выдана справка, подтверждающая факт приобретения гражданства, в паспорте СССР ей была сделана отметка о приобретении гражданства. В 1995 году она родила сына - ФИО, 06.01.1996 года зарегистрировала брак в отделе ЗАГСа г. Алмалыка Ташкентской области с Матыцыным М.А., до 1998 года с семьей проживала в республике Узбекистан, бывший супруг Матыцын также в 1998 году приобрел гражданство РФ. В апреле 1998 года заявитель с семьей переехали в г. Ейск на постоянное место жительство, 24.03.1999 года она обратилась в ПВС Ейского УВД для замены паспорта СССР на паспорт РФ, ей было выдано временное удостоверение личности с отметкой о принадлежности к гражданству РФ, 10.04.2000 года ей был выдан паспорт гр. РФ в ОПВС Ейского УВД серии номер обезличен в связи с переменой фамилии Матыцыной на Бодрову по разводу, никаких вопросов о принадлежности её к гражданству РФ у сотрудников ПВС при выдаче паспорта не возникало. В связи с вступлением в брак 19.09.2009 года с Шошневым И.К. она произвела замену паспорта на паспорт гражданина РФ серии номер обезличен, выданного 05.05.2010 года в ОУФМС в Центральном районе г. Сочи, после чего сотрудниками УФМС г. Сочи начали проверку обоснованности выдачи ей паспорта РФ в 2000 году в ПВС Ейского УВД. Указала, что при обращении в ПВС Ейского УВД для обмена паспорта СССР на нового образца сотрудниками ПВС у неё был изъят паспорт СССР, в котором была сделана отметка о приобретении ею гражданства РФ, именно на основании отметки о приобретении гражданства РФ ей и было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ в связи с отсутствием бланков паспортов РФ, при этом никакие другие подтверждающие документы не требовали.

Также пояснила, что с 1998 года постоянно проживает на территории РФ, с 2000 года является членом Краснодарской краевой коллегии адвокатов, никаких подложных документов для приобретения гражданства РФ и документирования паспортом РФ не предоставляла, гражданином другого государства не является, отсутствие в базе данных консульского отдела РФ в Р.Узбекистан сведений о приобретении ею гражданства РФ не является основанием для лишения её гражданства и изъятия паспорта гражданина РФ.

В судебном заседании Шошнева О.В. требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель отдела УФМС по КК в Ейском районе Кожанов О.А., действующий по доверенности, требования Шошневой О.В. не признал, указав на их необоснованность.

Обжалуемым решением суд удовлетворил заявление Шошневой О.В.

Суд признал незаконным заключение от 08.10.2010 года и действия должностных лиц отдела УФМС по КК в Ейском районе об установлении факта отсутствия у ФИО гражданства РФ и признания факта выдачи паспорта гр. РФ серии номер обезличен, выданного УВД г.Ейска и Ейского района 10.04.2000 года на имя Бодровой О.В. в нарушение установленного порядка.

В кассационной жалобе начальник УФМС по КК Семенякин И.А. ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного. В обоснование своих доводов ссылается на то, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что Шошнева О.В. приобрела гражданство РФ в Консульском отделе Посольства РФ в Р.Узбекистан ввиду отсутствия доказательств данного факта.

В возражениях относительно доводов кассационной жалобы Шошнева О.В. просит решение суда оставить без изменения, а доводы кассационной жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, выслушав представителей УФМС по КК Юрченко И.О., Шошневой О.В. Шабунину И.А., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов гражданского дела, Шошнева (по рождению Бодрова, по первому браку Матыцына) родилась **.**.**** в г.Балхаш Карагандинской области, её родители - мать- ФИО, отец - ФИО.

В 1993 году она окончила Ташкентский госуниверситет, после окончания в 1994 году обратилась в Консульский отдел посольства РФ в республике Узбекистан с заявлением о принятии гражданства РФ, приняла гражданство РФ, в связи с чем, ей была выдана справка, подтверждающая факт приобретения гражданства РФ, в паспорте СССР ей была сделана отметка о приобретении гражданства.

Из имеющегося в материалах дела заявления о выдаче паспорта формы 1П следует, что заявителю, (на тот момент Бодровой) было выдано 29.03.1999 года временное удостоверение личности гр. РФ в связи с отсутствием бланков паспортов на имя Матыцыной номер обезличен в связи с её обращением с заявлением о замене паспорта СССР номер обезличен, выданного Алмалыксим ГОВД Ташкентской области 18.12.1985 года по браку и переменой фамилии на «Матыцыну», на указанном заявлении имеется отметка должностных лиц о наличии у заявителя гражданства РФ.

Согласно заявления о выдаче паспорта формы 1П заявителю (на тот момент Матыцыной) на основании ранее выданной формы 2П - временного удостоверения личности гражданина РФ, и в связи с разводом в ПВС Ейского УВД был оформлен паспорт гр. РФ на имя Бодровой О.В., серии номер обезличен, выданный 10.04.2000 года, на указанном заявлении имеется отметка должностных лиц о наличии у заявителя гражданства РФ, на обратной стороне заявления имеется отметка об уничтожении этого паспорта ОУФМС г. Сочи по акту от 31.05.2010 года.

В настоящее время заявитель Шошнева О.В. имеет паспорт гр. РФ серии номер обезличен, выданный ей 05.05.2010 года отделом управления по городу Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Центральном районе в связи с вступлением в брак с Шошневым И.К.

В 2010 году отделом УФМС по КК в Ейском районе была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, отсутствии гражданства РФ у Бодровой О.В. и порядка выдачи ей паспорта гр. РФ, в ходе проведения которой ОУФМС в Ейском районе был направлен запрос в отдел гражданства УФМС России по Краснодарскому краю, согласно ответа в базе данных ДКС МИД информация о приобретении российского гражданства Бодровой О.В. отсутствует, согласно полученного ответа из Посольства РФ в Республике Узбекистан г. Ташкент о подтверждении факта приобретения гражданства гр. Бодровой О.В.,, гр.Бодрова О.А., **.**.**** г.р. в базе данных как гражданка РФ не значится, выход из гр. РФ не регистрировался, ОЗП не документировалась.

На основании указанных выше документов, ОУФМС в Ейском районе вынесено заключение об отсутствии у гр. Бодровой О.В. гражданства РФ и выдачи паспорта гр. РФ серии номер обезличен, выданного 10.04.2000 года ПВС Ейского УВД в нарушении установленного порядка.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и интересы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальный служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст.249 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, лежит на должностных лицах органов власти.

Признавая данное заключение незаконным, судом первой инстанции учтено то обстоятельство, что в материалах дела не имеется достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя гражданства РФ и необоснованности выдачи ей паспорта гражданина РФ в 2000 году.

Так судом установлено, что заявитель никаких незаконных действий с целью получения гражданства не совершала, все требования должностных лиц выполняла. Дважды при получении паспорта и обмене не возникало сомнений у должностных лиц в получении гражданства заявителем в установленном порядке.

Таким образом, судом обоснованно сделан вывод о необходимости удовлетворения требований Шошневой О.В.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 18 ноября 2010 года об удовлетворении заявления Шошневой Ольги Валентиновны оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника УФМС по КК – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: