Решение

Судья Коваленко И.А. Дело № 33-2162

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2011г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Татуриной С.В., Михайлова Г.В.,

при секретаре Абаевой Т.Т.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Татуриной С.В. дело по кассационной жалобе Милованова И.С., кассационному представлению прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Милованова И.С. с иском к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону о признании незаконным постановления Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону и обязании поставить на квартирный учет с членами семьи.

Исковые требования обосновав тем, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению Милованова И.С. о нарушениях администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону жилищных прав, связанных с предоставлением квартиры.

По результатам проверки выявлено, что Милованов И.С. проживает в двухкомнатной квартире №Номер обезличен в г. Ростове-на-Дону, общей площадью 44,7 кв.м., и жилой 30,2 кв.м., является инвалидом Великой Отечественной войны.

Вместе с ним в квартире проживают внук С.С.С. и его несовершеннолетняя дочь С.М.С. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Милованову И.С., С.С.С. и С.М.С. по 1/3 доли каждому. На Милованова И.С. приходится 14, 9 кв.м. общей площади и 10,1 кв.м. жилой площади.

Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Милованову И.С. было отказано. Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2010 года Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону обязали поставить Милованова И.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что было сделано Постановлением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 13.07.2010 года №726.

23.06.2004 года решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону по заявлению Милованова И.С., С.С.С. и его несовершеннолетняя дочь С.М.С. признаны членами семьи Милованова И.С. для оформления льгот по оплате жилищных услуг.

Ссылаясь на ч.4 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» истец указал, что по результатам проверки прокуратурой района Главе района вынесен протест на постановление № от 13.07.2010 года №726 «О постановке на квартирный учет Милованова И.С», однако, администрацией района в удовлетворении требований прокурора было отказано, поэтому истец просил суд вынести решение, которым признать указанное постановление незаконным, обязав администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону поставить Милованова И.С. на квартирный учет с составом семьи 3 человека.

Представитель истца - помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Гусев Р.П., Милонованов И.С. в судебном заседании, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону Теняева С.Е., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, указав, что члены семьи Милованова И.С. не нуждаются в улучшении жилищных условий, решение суда о постановке на учет в отношении Милованова И.С. исполнено. Просила в иске отказать.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд вынес решение, которым в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с решением помощником прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону Гусевым Р.П. подано кассационное представление, в котором он, ссылаясь на доводы, приведенные в иске, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Миловановым И.С. также подана кассационная жалоба, в которой он просил решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на доводы, изложенные в иске прокурора, указав на стесненность жилищных условий его родственников.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалобы и представления, выслушав Милованова И.С., заключение прокурора Корниенко Г.Ф., полагавшей необходимым решение суда отменить, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался требованиями ст.ст. 49,50, 51 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 12.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Федерального Закона от 29.06.2009 №135 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Областного Закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и исходил из установленных в суде обстоятельств, в соответствии с которыми Милованов И.С. проживает в двухкомнатной квартире №Номер обезличен в г. Ростове-на-Дону.

Указанная квартира находится в долевой собственности истца, его внука С.С.С, года рождения и правнучки С.М.С, года рождения, им принадлежит по 1/3 доле квартиры, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.09.2002 года. Квартира имеет общую площадью 44,7 кв.м, и жилую 30,4 кв.м, следовательно, на долю Милованова И.С. и членов его семьи приходится 10,1 кв.м жилой площади и 14,9 кв.м общей площади квартиры.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2010 года Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону обязали поставить Милованова И.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанное решение вступило в законную силу.

Постановлением Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 13.07.2010 года №726 на основании указанного решения Милованов И.С. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий общей очереди с включением в отдельные списки как инвалида Великой Отечественной войны, с составом семьи 1 человек. Распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 27.09.2010 года № 109 внесены изменения в постановление администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 13.07.2010 года №726, согласно которым Милованов И.С. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий общей площади с включением в отдельные списки как инвалида ВОВ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону надлежащим образом исполнила решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2010 года

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что Милованов И.С. должен быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий общей очереди с членами его семьи - внуком С.С.С. и правнучкой С.М.С, поскольку указанные лица решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону признаны членами семьи Милованова И.С.

Учитывая все изложенные истцом обстоятельства, суд указал, что в силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации.

Указав, что Милованов И.С. проживает в двухкомнатной квартире площадью 44,7 кв.м., жилой 30,2 кв.м., в которой зарегистрированы три человека собственника квартиры – он внук и правнучка, на каждого из членов семьи Милованова И.С. приходится по 14,9 кв.м. общей площади и по 10, 1 кв.м. жилой, в то время как учетная норма жилой площади для признания нуждающимся улучшении жилищных условий составляет менее 10 кв.м., суд пришел к выводу, что в установленном законом порядке члены семьи Милованова И.С. не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, правовых оснований для постановки их на квартирный учет, не имеется.

Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Несмотря на то, что постановка на квартирный учет носит заявительный характер, как следует из пояснений ответчика, Милованов И.С. в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о постановке на квартирный учет с составом семьи из 3 человек, не обращался, доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Таким образом, доводы кассатора о нарушении прав Милованова И.С. несостоятельны.

Что касается доводов о необоснованности принятого решения, то их судебная коллегия находит подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются граждане Российской Федерации, в том числе и участники ВОВ, обеспеченные жильем менее учетной нормы. Как следует из приведенных судом норм материального прав, учетная норма в г. Ростове-на-Дону принята 10 и менее кв.м. общей площади. Квартира, в которой проживает Милованов С.И. приватизирована на троих, и приходящаяся на каждого из проживающих, составляет более 10 кв.м. жилой площади.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны отнесено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5 –ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, с учетом изложенного, для постановки на квартирный учет Милованова И.С. с составом семьи 3 человека правовых оснований не имеется, в связи с отсутствием их нуждаемости в соответствии с установленным жилищным законодательством.

С учетом вышеизложенного доводы кассационных жалоб и представления являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Милованова И.С., кассационное представление прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :