Судья Рудых Г.М. № 33-2296/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мун Г.И.

судей: Сафоновой Л.И., Кравцовой Е.В.,

при секретаре: Бакаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азариадиса Азария Сергеевича к ГУВД по Волгоградской области, Министерству финансов РФ, УФК по Волгоградской области, УВД по г. Волгограду о признании бездействия ГУВД по Волгоградской области незаконным, взыскании денежного содержания, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате услуг представителя, компенсации морального вреда.

По кассационной жалобе представителя по доверенности ГУВД по Волгоградской области – Горбачевой И.А.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Азариадиса Азария Сергеевича к ГУВД по Волгоградской области, Министерству финансов РФ, УФК по Волгоградской области, УВД по г. Волгограду о признании бездействия ГУВД по Волгоградской области незаконным, взыскании денежного содержания, процентов за пользование чужими денежным средствами, расходов по оплате услуг представителя, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с ГУВД Волгоградской области в пользу Азариадиса Азария Сергеевича единовременное пособие в размере 5-летнего содержания в размере 327 660 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В остальной части иска Азариадиса Азария Сергеевича отказать.

Взыскать с ГУВД Волгоградской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, заслушав представителей ГУВД по Волгоградской области Докимук Н.С., УВД по г.Волгограду Куртиш Д.Е., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Азариадиса А.С., судебная коллегия

Установила:

Азариадис А.С. обратился в суд с иском к ГУВД по Волгоградской области, Министерству финансов РФ, УФК по Волгоградской области, УВД по г. Волгограду о признании бездействия ГУВД по Волгоградской области незаконным, взыскании денежного содержания, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате услуг представителя, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что с декабря 1989 года по 06 июля 2009 года проходил службу в системе МВД России, в том числе и в должности милиционера при ОВД Центрального района г. Волгограда.

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии от 22.05.2009г., он признан ограничено годным к военной службе по состоянию здоровья с формулировкой «военная травма».

06.07.2009г. истцом был подан рапорт о выходе на пенсию по состоянию здоровья.

Ранее, 24.04.1990г. он был направлен руководством в г. Фролово Волгоградской области для конвоирования осужденного в Лечебно-Трудовой-Профилакторий. Возвращаясь из г. Фролово в г. Волгоград, истец попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого получил ряд травм в виде сотрясения мозга, ушиба головного мозга тяжелой степени, субарахноидального кровоизлияния, перелома нижней челюсти и т.д. Данная травма получена при исполнении служебных обязанностей. Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности подтверждена и заключением ВВК от 22.05.2009г. Заключение ВВК никем не оспорено и не отменено.

Просит признать факт получения истцом травмы от 24.04.1990г. при исполнении служебных обязанностей, возложить обязанность на ГУВД по Волгоградской области выплатить истцу единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 327 660 руб., взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В последующем, исковые требования уточнил, просил суд признать бездействие ГУВД по Волгоградской области, выразившееся в не издании в установленный срок приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания незаконным, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 33 533 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., на остальных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель по доверенности ГУВД по Волгоградской области – Горбачева И.А. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части взыскания с ГУВД по Волгоградской области государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Из материалов дела следует, что 25.07.2009г. Азариадис А.С. уволен в звании майора милиции с должности старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД Центрального района г. Волгограда по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

Согласно справке № 2839 для оформления документов на выплату единовременного пособия, истец получил травму в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнение служебных обязанностей), телесные повреждения исключают возможность прохождения службы в органах внутренних дел.

Так, 24.04.1990г. истец был направлен руководством в г. Фролово Волгоградской области для конвоирования осужденного в Лечебно-Трудовой-Профилакторий. Возвращаясь из г. Фролово в г. Волгоград истец попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого получил ряд травм в виде сотрясения мозга, ушиба головного мозга тяжелой степени, субарахноидального кровоизлияния, перелома нижней челюсти, что подтверждается выпиской из истории болезни стационарного больного №1713 Иловлинского ЦРБ.

По данному факту была проведена проверка, согласно заключению которой травма майором милиции Азариадис А.С., старшим участковым уполномоченным милиции ОУУМ ОВД Центрального района г. Волгограда, получена при исполнении служебных обязанностей.

Названное заключение утверждено начальником ОВД Центрального района г. Волгограда 15.04.2009г.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, материалы служебной проверки были предоставлены в ООВР УК ГУВД для рассмотрения на очередном заседании комиссии ГУВД.

В соответствии с заключением ВВК от 22.05.2009г., Азариадис А.С. получил телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), т.е. травма получена при исполнении служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о взыскании с ГУВД Волгоградской области в пользу Азариадиса А.С. единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 327 660 руб.

Доводы кассационной жалобы о том, что ГУВД по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, не влекут отмену состоявшегося судебного постановления, поскольку УВД по Волгограду хотя и является учреждением обязанным выплачивать указанные суммы, но решение об их выплате вправе принимать только начальник ГУВД по Волгоградской области.

Как следует из кассационной жалобы ГУВД по Волгоградской области, 19.11.2010 года уже издан приказ о выплате истцу единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.

В связи с вышеизложенным и доводы кассатора о том, что может произойти двойное взыскание единовременного пособия истцу: во исполнение вышеприведенного приказа и по решению суда, не являются основанием к отмене решения, поскольку данный вопрос подлежит разрешению в порядке исполнения судебного решения.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании с ГУВД Волгоградской области государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 19.07.2004 г. N 927 (ред. от 14.05.2010), определяющему его правовой статус, Министерство внутренних дел России является федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 5 указанного Указа Президента Российской Федерации, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему территориальные органы, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные части, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В соответствии с п. 2 Приказа МВД России "Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям" от 25.10.2006 г. N 847 (ред. от 18.06.2010) горрайорган внутренних дел является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации районного уровня и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории соответствующего района (муниципального района), города (городского округа) и иного муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 данного Приказа горрайорган внутренних дел является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.

Таким образом, любое действие, совершаемое Министерством внутренних дел Российской Федерации по вопросам его компетенции, осуществляется от имени и в интересах Российской Федерации, а также в защиту государственных интересов.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также его территориальные органы, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, выводы суда первой инстанции в части взыскания государственной пошлины с ГУВД Волгоградской области в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей противоречат нормам материального права.

Таким образом, принятое решение в части взыскания государственной пошлины нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем в этой части оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2010 года в части взыскания с ГУВД Волгоградской области государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя по доверенности ГУВД по Волгоградской области – Горбачевой И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда Л.И.Сафонова