Решение

Судья Устюжин С.М. дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2011 года город Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Муниципального образования Курганинский район на основании доверенности Дегтяревой Н.Л. на решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стреленя А.Н. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения администрации муниципального образования Курганинский район №46/01-56-01 от 18.02.2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя Горбунов Д.М. заявленные требования поддержал и пояснил, что Стреленя А.Н. является ветераном Великой Отечественной войны. В январе 2010 года она обратилась в администрацию МО Курганинский район по вопросу включения ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории участников ВОВ. Администрация МО Курганинский район отказала Стреленя А.Н. в требованиях в связи с тем, что нет оснований для признания ее и принятия на учет как участника ВОВ, нуждающегося в жилом помещении. Заявитель считает такое решение администрации недействительным.

Заявитель Стреленя А.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Курганинский район Дегтярева Н.Л. с доводами заявления Стреленя А.Н. не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемым решением признано незаконным решение администрации муниципального образования Курганинский район №46/01-56-01 от 18.02.2010 года об отказе Стреленя А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях /улучшении жилищных условий/. Суд обязал администрацию муниципального образования Курганинский район включить Стреленя А.Н. в список граждан – ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с решением, представитель администрации Муниципального образования Курганинский район – Дегтярева Н.Л. подала кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта. В обоснование доводов ссылается на обеспеченность Стреленя А.Н. жилой площадью более учетной нормы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.

В соответствии со статьей 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и статьей 21 настоящего закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, следующих категорий граждан: инвалидов ВОВ, участников ВОВ, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами и медалями ССР за службу в указанный период.

На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены статьей 51 ЖК РФ. К таким гражданам, в том числе, относятся не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Стреленя А.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя, а также не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Соответствующие документы были представлены Стреленя А.Н. в администрацию при подаче заявления. В настоящее время заявитель проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, "номер обезличен". Указанное домовладение принадлежит зятю Стреления А.Н. – Стасенко С.Н., который приобрел право на домовладение после смерти своего отца на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Суд первой инстанции верно усмотрел, что членом семьи Стасенко С.Н. заявитель не является. Один лишь факт регистрации проживания заявителя вместе со Стасенко С.Н. не является основанием для признания Стреленя А.Н. членом его семьи. Только Стасенко С.Н. наделен правомочиями владения, пользования и распоряжения домовладением. Распределение права на жилую площадь исходя из количества зарегистрированных лиц в данном домовладении, как это делает заявитель жалобы судебная коллегия полагает не обоснованным.

Сходная позиция по этому вопросу изложена в разъяснении обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 30.05.2007 года, где указано, что один лишь факт регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности родственникам, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, не может являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме указанных данных администрацией при принятии решения следовало учитывать также то, что право собственности на жилой дом за Стасенко С.Н. не зарегистрировано, что он получил его по наследству, следовательно, жилой дом не является совместной собственностью его и жены – дочери Стреленя А.Н.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2010 года законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Муниципального образования Курганинский район на основании доверенности Дегтяревой Н.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: