Решение

Судья Устюжин С.М. дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2011 года город Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

с участием прокурора Грековой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Муниципального образования Курганинский район на основании доверенности Дегтяревой Н.Л. на решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Курганинского района обратился в суд с заявлением в интересах ветерана Великой Отечественной войны Шерстюк А.И. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Курганинский район в принятии ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Харченко В.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что главой МО Курганинский район Шерстюк А.И.отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Основанием для отказа явилось то, что Шерстюк А.И. является собственником жилого дома с частичными коммунальными удобствами, и обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории Октябрьского сельского поселения. Прокурор полагает, что при принятии решения, администрацией не принят во внимание факт непригодности к проживанию занимаемого Шерстюк А.И. жилого помещения. В связи с чем, прокурор полагает действия администрации не законными.

Ветеран ВОВ Шерстюк А.И. в судебном заседании доводы прокурора поддержал, на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель администрации МО Курганинский район Дегтярева А.Л. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемым решением признаны незаконными действия администрации МО Курганинский район выразившиеся в отказе Шерстюк А.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях /улучшении жилищных условий/. Суд обязал администрацию МО Курганинский район отменить постановление главы МО Курганинский район «Об отказе Шерстюк А.И. в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 22.10.2010 № 2607, произвести комиссионное обследование жилищных условий ветерана ВОВ Шерстюк А.И., с учетом результатов комплексного обследования и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания принять решение о нуждаемости Шерстюк А.И. в жилье в соответствии с законом.

Не согласившись с решением, представитель администрации МО Курганинский район – Дегтярева Н.Л. подала кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта. В обоснование доводов указывает, что комиссионное обследование жилищных условий является правом, а не обязанностью администрации, а Шерстюк А.И. в соответствующую комиссию с заявлением на обследование жилищных условий не обращался.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора Грекову М.В., просившую в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.

В соответствии со статьей 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и статьей 21 настоящего закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Шерстюк А.И. обратился в администрацию МО Курганинский район с формализованным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» 30.09.2010. Главой МО Курганинский район вынесено постановление «Об отказе А.И. Шерстюк в принятии на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 22.10.2010 №2607.

Основанием для отказа, согласно заключению об отсутствии оснований для принятия на учет Шерстюк А.И., явилось то, что Шерстюк А.И. является собственником жилого дома с частичными коммунальными удобствами, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, в целях признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, на одного зарегистрированного в жилом доме, более учетной нормы, установленной на территории Октябрьского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 10 статьи 7 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (в редакции от 16.07.2010) при рассмотрении заявления о принятии на учет глава местной администрации (глава муниципального образования) по представлению уполномоченного органа по учету может принять решение о проведении комиссионного обследования жилищных условий гражданина и членов его семьи, указанных в заявлении о принятии на учет, а также граждан, указанных в абзаце третьем части 2 статьи 6 настоящего Закона. Предметом обследования являются все жилые помещения, занимаемые указанными гражданами по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, а также иные жилые помещения, в которых указанные граждане зарегистрированы по месту жительства.

Состав комиссии по обследованию жилищных условий утверждается главой местной администрации (главой муниципального образования).

По результатам обследования жилищных условий составляется акт обследования жилищных условий по установленной форме.

Если в результате обследования жилищных условий выявлено, что в представленных гражданином учетных документах содержатся сведения, не соответствующие действительности, или учетные документы представлены не в полном объеме, гражданину выдается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении уведомление установленной формы с указанием перечня недостающих учетных документов (учетных документов, требующих замены). В книге регистрации формализованных заявлений граждан по вопросам учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях делается отметка о выдаче (направлении) гражданину соответствующего уведомления с указанием даты его выдачи (направления).

В учетном деле имеется выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда №1338 от 22.09.2010 года, выданная МУП «Райсправка» на домовладение "номер обезличен" по <адрес обезличен>, в котором проживает Шерстюк А.И. Согласно указанной выписке, домовладение ветерана саманное, 1958 года постройки, ванная комната (душевая) отсутствует, санузел отсутствует, горячее водоснабжение отсутствует, в графе «физический износ здания, в котором находится жилое помещение» значится отметка «нет данных».

Несмотря на имеющиеся у администрации данные, свидетельствующие о возможной непригодности жилья Шерстюк А.И. к проживанию, вопрос о пригодности к проживанию домовладения ветерана при принятии решения не исследовался, дополнительные документы, подтверждающие либо опровергающие пригодность к проживанию жилья ветерана в порядке части 10 статьи 7 Закона Краснодарского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не истребовались, основание признания Шерстюк А.И. нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ не рассматривалось.

Помощником прокурора Курганинского района Харченко В.В. 03.12.2010 осуществлен осмотр домовладения "номер обезличен" по <адрес обезличен>, в котором проживает ветеран Шерстюк А.И. Согласно акту осмотра и имеющейся фототаблице, есть основания полагать, что указанное домовладение может быть признано непригодным для проживания, так как не отвечает требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным зля проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, отказ в постановке на учет по улучшению жилищных условий без тщательной оценки жилищных условий Шерстюк А.И. является необоснованным и преждевременным.

В связи с чем, суд обосновано признал незаконными действия (отказ) и бездействие (непроведение обследования домовладения Шерстюк А.И., неистребование заключения о пригодности к проживанию жилого помещения) администрации муниципального образования Курганинский район при рассмотрении заявления ветерана Великой Отечественной войны Шерстюк А.И. об улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2010 года законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Муниципального образования Курганинский район на основании доверенности Дегтяревой Н.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: