Решение

Судья: Дрепа М.В. Дело № 33-1767/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«01» февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Поповой Е.И.

судей: Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

при секретаре: Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Агрызкова Дениса Михайловича на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Агрызков Д.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края, указав, что на его заявление о предоставлении ему в аренду, сроком на 49 лет, земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 78053 кв.м.(из фонда перераспределения земель), расположенного вблизи х.Бетта г.Геленджика, для организации крестьянского фермерского хозяйства, письмом Департамента, от 20.09.2010г., ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка. Полагает отказ неправомерным и просит суд обязать Департамент в 14-дневный срок предоставить ему указанный земельный участок в аренду.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении заявления об оспаривании действий Департамента имущественных отношений.

В кассационной жалобе Агрызков Д.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение представителя Департамента имущественных отношений, по доверенности, Дикарева А.А., считающего решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам изложенным в жалобе.

Статья 80 ЗК РФ устанавливает, что в целях перераспределения земель сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель (п.1).

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст.78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.3).

Закон Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», предусматривает (ст. 19), что фонд перераспределения земель Краснодарского края находится в государственной собственности Краснодарского края и используется в первоочередном порядке для сельскохозяйственного производства кормовых культур, с соблюдением севооборотов, а также винограда, овощей и ягод (ч.1).

В соответствии с п.1 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, регулируется нормами статей 28, 29, 33 и 34 ЗК РФ, а также Федеральным законом от 11.06.2003г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке (ч.б ст. 12).

Как установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок площадью 78053 кв.м, с кадастровым номер обезличен относится к землям сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения земель - уч.№217 - участок 2 секция 34 контур 5,6), находится в собственности Краснодарского края и расположен по адресу: <адрес обезличен> (л.д.7-14).

Согласно информации отдела учета земель Департамента, данный земельный участок находится во 2-й зоне округа санитарной охраны г.Геленджика, при этом крайняя точка границы земельного участка расположена всего в 320метров от береговой полосы Черного моря.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987г. №494 «Об установлении границ и режима санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае» установлены границы и режим округа санитарной охраны г.Геленджика.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996г. №1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» установлено, что лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения в соответствии с законодательством РФ являются особо охраняемыми природными территориями.

Положение предусматривает (п.6), что в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должно соответствовать законодательству Российской Федерации.

Согласно Положению на территории 2-й зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов (п. 13).

Пунктом 2.6 СНиП 11-97-76. «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 21.12.1976г. №219 размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений не допускается в первой и второй зонах округов санитарной охраны курортов.

Исходя из вышеуказанных требований действующего законодательства и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорный земельный участок в силу особого режима его использования не может быть предоставлен под испрашиваемые цели (пп.1)п.5ст.27 3КРФ).

Кроме того, как установлено судом, само заявление Агрызкова Д.М. от 27.08.2010г. не соответствует требованиям, установленным ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства на территории Краснодарского края», утвержденному постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 26.03.2007г. №220 (в заявлении не указано, каким конкретно видом сельскохозяйственной деятельности намерен заниматься заявитель, к заявлению не приложены все необходимые документы, а приложенные копии документов не заверены надлежащим образом).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Агрызкова Дениса Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: