Решение

Судья Елисеев А. М. Дело № 33-2398

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Мун Г.И.

судей Рзяниной М.В., Коваленко Е. Н.

при секретаре: Трусовой В.Ю.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 07 декабря 2010 года, которым

отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 20 августа 2010 года в рассмотрении заявления Павловой Елены Алексеевны о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв.м. кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства признан незаконным;

администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обязана к рассмотрению заявления Павловой Елены Алексеевны от 09 июня 2009 года № о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в г. Краснослободске, для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с требованиями Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которым предоставлено органам местного самоуправления, а также находящимся в муниципальной собственности.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Рзяниной М.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Павлова Е. А. обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об оспаривании незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

09 июня 2009 года она обратилась с заявлением в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

20 августа 2010 года от администрации Среднеахтубинского муниципального района пришло сообщение, что ее заявление о предоставлении в собственность земельного участка от 09 июня 2009 года не подлежит рассмотрению.

Полагала, что данное решение администрации Среднеахтубинского муниципального района является незаконным, нарушает ее права на рассмотрение заявления по существу и просила обязать администрацию рассмотреть ее заявление.

Суд вынес указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области просит решение отменить ввиду нарушения норм материального права.

В соответствии со ст.341 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы представления.

Проверив материалы дела в объеме доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, утвержденным Решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 28 сентября 2006 года №12/94 «Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в муниципальной собственности и право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления» (в ред. решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 18.03.2010 N 9/59), граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию Среднеахтубинского муниципального района.

Судебным разбирательством установлено, что Павлова Е.А. обратилась с заявлением на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района, в котором просила выделить ей в собственность земельный участок, расположенный в <адрес> для ведения подсобного хозяйства площадью 2500 кв.м.

11 июня 2009 года по результатам рассмотрения заявления межведомственной комиссией по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского района было принято решение сформировать земельный участок.

12 декабря 2009 года она сформировала земельный участок за свой счет и передала документы в администрацию для публикации в средствах массовой информации.

Публикация состоялась 12 января 2010 года. Однако, после окончания приема заявлений администрация никаких уведомлений о принятом решении не присылала.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При таких данных вывод суда о том, что администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не исполнила обязанность по рассмотрению заявления исца о предоставлении земельного участка в пользование, является обоснованным, а принятое решение об удовлетворении иска – правильным.

Доводы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области в кассационной жалобе о том, что заявление Павловой Е.А. было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, после публикации информационного сообщения администрацией муниципального района об извещении о намерении предоставить земельный участок, Павлова Е.А. в течение 2 недель не обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, не могут быть приняты во внимание для отмены решения.

Суд, проверяя указанные доводы, пришел к обоснованному выводу о том, что нормативными актами не предусмотрен факт подачи заявления на предоставление земельного участка вторично при наличии заявления, при том условии, что оно осталось не рассмотренным органом, полномочным принимать решение о предоставлении земельного участка.

Другие доводы о необоснованности судебного постановления не содержат существенных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции и направлены на отмену решения.

На основании изложенного судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись.

Судьи: Подписи.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда М.В. Рзянина

2 июля 2009 года