Решение

Судья Грымзина Е.В. № 33 - 1977/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.,

судей Хачатуровой Л.В., Куратовой Л.В.,

при секретаре Атанесян О.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Хачатуровой Л.В.

гражданское дело по кассационной жалобе администрации Волгограда на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 июля 2010 года, которым постановлено:

Иск Подвербного Геннадия Петровича к Администрации Волгограда о признании бездействий незаконными, обязании назначить пенсию за выслугу лет, удовлетворить.

Признать бездействия Администрации Волгограда по принятию решения о назначении пенсии за выслугу лет в отношении Подвербного Геннадия Петровича незаконными.

Обязать Администрацию Волгограда назначить Подвербному Геннадию Петровичу пенсию за выслугу лет с 01 марта 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Подвербный Г.П. обратился в суд с иском к администрации Волгограда о признании действий об отказе в выплате доплаты к трудовой пенсии незаконными, обязании произвести выплату доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет и взыскании задолженности по выплате доплаты к трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что приказом от 28.11.1997 года №55 он, как депутат Волгоградского городского Совета народных депутатов, был принят на должность председателя постоянной комиссии городского Совета народных депутатов, на которой проработал на постоянной основе по октябрь 1999 года. Приказом по Волгоградскому городскому Совету народных депутатов от 7 октября 1999 г. № 37 он был переведен с должности председателя постоянной комиссии городского Совета на постоянную работу в отдел анализа и экспертиз Волгоградского Совета народных депутатов на должность консультанта отдела. В связи с достижением пенсионного возраста, обратился в УПФР по Тракторозаводскому району г. Волгограда о назначении трудовой пенсии по старости. 01 марта 2010г. им подано заявление Главе Волгограда об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет в размере 75 % денежного содержания по должности председателя постоянной комиссии Волгоградского городского Совета народных депутатов категория «А». Решением комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления Волгограда, в назначении пенсии за выслугу лет было отказано. С данным отказом истец не согласен, просит признать протокол № 2 от 25.03.2009 г. заседания комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления Волгограда незаконным, признать действия администрации г.Волгограда и Департамента муниципальных выплат и работы с населением об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии незаконными, обязать администрацию г. Волгограда произвести выплату доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет в сумме 35802 рубля 76 копеек ежемесячно, взыскать задолженность по выплате доплаты к пенсии за период с 01.03.2010 года по 01.06.2010 года в сумме 107408 рублей 28 копеек.

В процессе рассмотрения дела судом истец требования уточнил в части размера суммы, подлежащей, по его мнению, взысканию с ответчика, и просил взыскать задолженность в сумме 143211 рубль 04 копейки, в остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Суд постановил указанное выше решение и дополнительное решение от 13.12.2010 года, которым исковые требования о понуждении произвести выплату доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет в сумме 35802 рубля 76 копеек и взыскании задолженности в сумме 143211 рубль 04 копейки оставил без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель администрации Волгограда оспаривает законность решения суда и просит его отменить.

Проверив материалы гражданского дела по доводам кассационной жалобы, выслушав представителя Департамента муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда Караваеву Т.Ф., поддержавшую кассационную жалобу, возражения Подвербного Г.П., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 19 «Положения о статусе депутата Волгоградского городского Совета народных депутатов», утвержденного постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26.09.1997 года № 29/222 (в редакции постановлений Волгоградского городского совета народных депутатов от 05.04.2002 г. № 38/620, от 14.06.2002 г. № 42/718, от 08.04.2003 г. № 54/1026), указано, что депутаты, проработавшие на постоянной основе не менее 1 года в должности категории «А» и получавшие денежное содержание за счёт средств бюджета Волгограда, освобождённые от должностей в связи с окончанием срока полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий по решению суда, имеют право на ежемесячную дополнительную пенсию к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу ст. 4 п. 8 вышеназванного постановления под досрочным прекращением полномочий депутата понимается, в том числе, поступление его на государственную и муниципальную службу.

Согласно п. 1.1 «Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда», утверждённого решением Волгоградской городской Думы от 6 февраля 2008 года № 57/1441, лица, замещавшие не менее одного года на постоянной основе муниципальные должности Волгограда (категории «А»), предусмотренные Реестром муниципальных должностей Волгограда, утверждённым решением Волгоградской городской Думы от 24.11.2006 г. № 38/883 «Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгограда», имеют право на пенсию за выслугу лет при условии получения: трудовой пенсии по старости; трудовой пенсии по инвалидности при условии, что инвалидность наступила в период замещения муниципальной должности Волгограда; трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», но не ранее чем за два года до наступления возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Пункт 1.2 указанного выше Положения предусматривает, что пенсия за выслугу лет выплачивается лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда, после увольнения с муниципальной должности, в том числе и в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочному), за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом лица, замещающего муниципальную должность Волгограда.

В разделе 1 Реестра муниципальных должностей Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24.11.2006 года №38\883 предусмотрен перечень муниципальных должностей категории «А», куда включена должность председателя комитета Волгоградской городской Думы.

В судебном заседании установлено, что Подвербный Г.П., как депутат Волгоградского городского Совета народных депутатов, приказом № 55 от 28.11.1997 г. по городскому Совету народных депутатов был принят на должность Председателя постоянной комиссии городского Совета народных депутатов, на которой проработал на постоянной основе по октябрь 1999 года. Его стаж при замещении на постоянной основе муниципальной должности категории «А» составил 1 год 11месяцев.

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что последнее заседание первого созыва Совета народных депутатов состоялось 11.10.1999 года, срок полномочий депутатов первого созыва был до 29 октября 1999 года.

Приказом № 37 от 7 октября 1999 г. по Волгоградскому городскому Совету народных депутатов истец был переведен с должности председателя постоянной комиссии городского Совета на постоянную работу в отдел анализа и экспертиз Волгоградского Совета народных депутатов на должность консультанта отдела, где проработал до 01.11.1999 года.

01.11.1999 года Подвербный Г.П. уволен в порядке перевода в Администрацию Волгограда, согласно распоряжения № 2 – Р от 09.11.1999 года.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Подвербного Г.П..

С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу о том, что полномочия Подвербного Г.П., как председателя постоянной комиссии городского Совета народных депутатов, были досрочно прекращены в связи с окончанием полномочий первого созыва совета народных депутатов и переводом истца на постоянную работу в отдел анализа и экспертиз Волгоградского Совета народных депутатов на должность консультанта отдела.

В судебном заседании также установлено, что 01.03.2010 года Подвербный Г.П. обратился к Главе Волгограда об установлении пенсии за выслугу лет.

Согласно выписке из протокола № 2 от 25.03.2010г., решением комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления Волгограда от 25.03.2009 г., Подвербному Г.П. отказано в назначении пенсии за выслугу лет по должности председателя постоянной комиссии по законности и охране общественного порядка Волгоградского городского Совета народных депутатов, поскольку назначение пенсии производится только при условии увольнения с указанной должности по основаниям, предусмотренным п.1.2 «Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда».

Из представленных справки УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда и пенсионного удостоверения следует, что Подвербный Г.П., 21.10.1951 года рождения, является пенсионером и трудовая пенсия по старости ему назначена с 08.02.2010 года в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции на законных основаниях пришел к выводу о том, что действия ответчика по отказу Подвербному Г.П. в назначении пенсии за выслугу лет являются незаконными и он имеет право на получение пенсии за выслугу лет с 01.03.2010 года.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применён материальный закон, регулирующий возникшие отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, что нашло полное отражение в решении суда.

Решение постановлено судом с учетом фактических обстоятельств дела и при точном соблюдении требований закона, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: