Решение

Судья Жабина Н.А.

гражданское дело № 33-1840/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Мороха Е.А.

судей Колгановой В.М. и Клиничевой Г.В.

при секретаре Лузине Д.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Колгановой В.М.

гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда

на решение Краснооктябрьского райсуда г.Волгограда от 29 октября 2010 года, которым постановлено:

заявление прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района города Волгограда - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда по решению вопроса о пригодности (непригодности) для проживания многоквартирного жилого <адрес>.

Обязать администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу,

установила:

Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что 11.06.2010 г. Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области в адрес администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда направлено заключение от 01.06.2010 г., в котором указано, что в многоквартирном жилом <адрес> выявлены трещины по всей высоте конструкции кирпичной стены, наблюдается развитие деформации в виде образования новых трещин. Таким образом, наличие нарушений технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, может привести к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания и создает угрозу здоровью, а также безопасности проживания граждан. В связи с чем, данное заключение направлено в администрацию района для принятия решения о признании указанного дома пригодным (непригодным) для проживания. Проверкой установлено, что 14.07.2010 г. межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района г. Волгоград принято решение направить в МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда запрос о предоставлении ряда документов, в том числе, заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирных жилых домов. Таким образом, до настоящего времени не принято решение, предусмотренное п. 47 Положения, в связи с чем, граждане, проживающие в указанном доме, лишены возможности обжаловать решение межведомственной комиссии при несогласии с ним, а также возможности предоставления гарантий, установленных действующим законодательством в случае признания жилого помещения непригодным для проживания. В связи с чем, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда по решению вопроса о пригодности (непригодности) для проживания многоквартирного жилого <адрес>, обязать администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда принять решение, предусмотренное п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация Краснооктябрьского района г.Волгограда оспаривает законность принятого судом решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п. 7 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления администрации Волгограда «О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, и многоквартирных домов администрациями районов Волгограда» от 06.05.2006 г. № 1043 полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, и многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности для проживания делегированы администрациям районов.

Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 46 указанного Положения установлено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Проверкой установлено, что 11.06.2010 г. Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области направлено заключение от 01.06.2010 г., в котором указано, что в многоквартирном жилом <адрес> выявлены трещины по всей высоте конструкции кирпичной стены, наблюдается развитие деформации в виде образования новых трещин. Таким образом, наличие нарушений технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, может привести к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания и создает угрозу здоровью, а также безопасности проживания граждан. В связи с чем данное заключение направлено в администрацию района для принятия решения о признании указанного дома пригодным (непригодным) для проживания. (л.д. 13).

14.07.2010 года межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района г. Волгоград принято решение направить в МУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда запрос о предоставлении ряда документов, в том числе заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирных жилых домов. (л.д. 11). Однако, до настоящего времени не принято решение, предусмотренное п. 47 Положения, в связи с чем граждане, проживающие в указанном доме, лишены возможности обжаловать решение межведомственной комиссии при несогласии с ним, а также возможности предоставления гарантий, установленных действующим законодательством, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.

При таких данных, и учитывая, что эксплуатация многоквартирного жилого дома, не соответствующего установленным требованиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома, жителей близлежащих домов, а также интересы государства и муниципального образования — города героя Волгограда, в сфере обеспечения безопасности населения и территорий при обеспечении предупреждения чрезвычайных ситуаций, суд постановил по делу обоснованное решение об удовлетворении требований прокурора.

Доводы в жалобе на необоснованность решения суда не опровергают выводов суда, поэтому эти доводы не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского райсуда г.Волгограда от 29 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -