Решение

Дата опубликования: 27 февраля 2011 г.

Волгоградский областной суд

Судья Станкова Е.А. гр. дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мун Г.И.

судей: Сафоновой Л.И., Кравцовой Е.В.

при секретаре: Бакаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гребенникова Романа Георгиевича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

По кассационной жалобе УФССП России по Волгоградской области

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 07 декабря 2010 года, которым постановлено:

«Заявление Гребенникова Романа Георгиевича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Тишиным А.Ю. по вынесению предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении руководителя администрации Волгограда от 11.10.2010 г.

В остальной части требований о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя от 11.10.2010 г. в отношении руководителя организации-должника Гребенникова Р.Г. предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации – отказать».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, выслушав представителя УФССП России по Волгоградской области Карлова Ю.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей Гребенникова Р.Г. –Мололкиной Ю.Д. и ДМИ Администрации Волгограда – Водопьяновой Н.Н., судебная коллегия

Установила:

Гребенников Р.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Заявление мотивировано тем, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.03.2010 г. удовлетворен иск прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Волгограда возложена обязанность принять в муниципальную собственность Волгограда здание общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании названного судебного постановления 03.06.2010 г. выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела ГУ ФССП по Волгоградской области Тишиным А.Ю. возбуждено исполнительное производство №.

Согласно п. 1 постановления от 07.06.2010 г. о возбуждении исполнительного производства № администрация Волгограда обязана принять в муниципальную собственность общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель предлагает должнику при наличии препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Письмом № № от 21.09.2010 г. (с приложением перечисленных в нем документов), администрация Волгограда уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности добровольного исполнения решения суда в установленный срок, указав на необходимость регистрации перехода права собственности (из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград) на здание общежития, как на один объект недвижимости.

В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 17.12.2008 г. № 13/383, департамент является представителем собственника (муниципального образования) - Волгограда в имущественных отношениях, в частности, к функциям департамента относится подготовка и передача в установленном порядке документов в уполномоченный орган, осуществляющий регистрацию перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации перехода прав, права муниципальной собственности.

В связи с необходимостью представления в регистрирующий орган указанных выше документов, департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил в Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области обращение № № от 08.07.2010 г. о предоставлении технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости: неприватизированные комнаты в здании общежития, нежилые помещения, инженерные сети к общежитию, расположенные по <адрес>

Письмом № № от 20.07.2010 г. Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области сообщил, что обращение департамента для рассмотрения и принятия мер направлено государственному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная больница № 1», в оперативном управлении которого находятся вышеуказанные объекты.

ГУЗ «ВОКБ № 1» отказало департаменту в предоставлении необходимых документов (письмо № от 05.08.2010 г.) со ссылкой на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.03.2010 г., согласно которому обязанности предоставления администрацией ГУЗ «ВОКБ № 1» технических и кадастровых паспортов на отдельные комнаты в общежитии не предусмотрено.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда письмом № № от 20.09.2010 г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с просьбой разъяснить имеется ли у департамента возможность зарегистрировать переход права собственности на здание общежития (как единый объект) из государственной собственности в муниципальную, учитывая наличие в общежитии приватизированных в установленном законом порядке квартир, находящихся в собственности граждан, и соответственно, утрату общежитием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.

Согласно письму № № от 30.09.2010г. Росреестра, государственная регистрация права муниципальной собственности на здание общежития возможна за исключением жилых помещений, права собственности, на которые зарегистрированы за гражданами в ЕГРП, т.е. путем регистрации права на отдельные помещения, входящие в состав общежития при предоставлении всех необходимых документов.

С учетом данныхразъяснений, департамент повторно направил в адрес ГУЗ «ВОКБ № 1» письмо № от 07.10.2010 г. с просьбой предоставить технические и кадастровые паспорта на объекты недвижимости.

Также письмом № № от 21.09.2010 г. судебный пристав-исполнитель поставлен в известность, что в целях пересмотра судебных актов, вынесенных по гражданскому делу № №, департамент обратился в Президиум Волгоградского областного суда с надзорной жалобой, в которой просил приостановить исполнение решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.03.2010 г. и кассационного определения от 06.05.2010 г.

30.09.2010 г. при рассмотрении судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела ГУ ФССП по Волгоградской области Тишиным А.Ю. вопроса о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, представителем администрации Волгограда О.В. даны вышеизложенные пояснения причин неисполнения исполнительного документа.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда как представитель муниципального образования в имущественных отношениях, непосредственно принимающий участие в исполнении судебного решения, письмом от 07.10.2010 г. № № также уведомил судебного пристава-исполнителя о наличии препятствий, находящихся вне контроля должника, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

08.09.2010г. департамент обратился в Дзержинский районный суд г. Волгограда с заявлениями о разъяснении порядка исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.03.2010 г. по гражданскому делу № № и предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

11.10.2010 г. (исх. № № судебный пристав-исполнитель вынес в отношении руководителя организации-должника предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, установил новый срок для исполнения требований решения суда - пять дней.

Заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Тишиным А.Ю. по вынесению предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в отношении руководителя администрации Волгограда от 11.10.2010 г.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В кассационной жалобе УФССП России по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить в части признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению предупреждения об уголовной ответственности.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в заседание лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ч.ч.1-2 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (в ред. от 02.07.2010г.) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.18 названной статьи, в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

При разрешении дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.03.2010 г. удовлетворен иск прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц.

На администрацию Волгограда возложена обязанность принять в муниципальную собственность Волгограда здание общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного решения суда, 03.06.2010 г. выдан исполнительный лист серии <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела ГУ ФССП по Волгоградской области Тишиным А.Ю. возбуждено исполнительное производство №

Согласно п. 1 постановления от 07.06.2010 г. о возбуждении исполнительного производства № 18/43/21755/10/2010, администрация Волгограда обязана принять в муниципальную собственность общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В пункте 2 указанного постановления, судебный пристав-исполнитель предлагает должнику при наличии препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

11.10.2010г. судебный пристав-исполнитель вынес в отношении руководителя организации-должника Гребенникова Р.Г. предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, установил новый срок для исполнения – пять дней.

Вместе с тем, письмом № от 21.09.2010 г. администрация Волгограда уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности добровольного исполнения решения суда в установленный срок и причинах неисполнения судебного акта: необходимость зарегистрировать переход права собственности (из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград) на здание общежития как на один объект недвижимости.

В процессе исполнения решения суда возникли препятствия в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития.

В связи с необходимостью представления в регистрирующий орган вышеуказанных документов, департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил в Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области обращение № 9132 от 08.07.2010 г. о предоставлении технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости: неприватизированные комнаты в здании общежития, нежилые помещения, инженерные сети к общежитию, расположенные по адресу: г. <адрес>

20.09.2010 г. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с просьбой разъяснить, имеется ли у департамента возможность зарегистрировать переход права собственности на здание общежития (как единый объект) из государственной собственности в муниципальную, учитывая наличие в общежитии приватизированных в установленном законом порядке квартир, находящихся в собственности граждан, и соответственно, утрату общежитием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.

Согласно письму № от 30.09.2010 г. Росреестра, государственная регистрация права муниципальной собственности на здание общежития возможна за исключением жилых помещений, право собственности, на которые зарегистрированы за гражданами в ЕГРП, т.е. путем регистрации права на отдельные помещения, входящие в состав общежития при предоставлении всех необходимых документов.

При этом 08.09.2010г. департамент обратился в Дзержинский районный суд г. Волгограда с заявлениями о разъяснении порядка исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.03.2010 г. по гражданскому делу № № и предоставлении отсрочкиисполнениярешения суда.

Названные заявления были оставлены без рассмотрения, обжалованы заявителем в кассационную инстанцию.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда не могло быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения в связи с наличием обстоятельств, находящихся вне контроля должника, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии признака злостности в неисполнении судебного акта.

При таком положении, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления незаконны.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств о невозможности исполнения решения суда противоречат материалам дела.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФССП России по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: