Решение

Судья – Вергунова Е.М. Дело №33-3353/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Неказакова В.Я.

судей Комбаровой И.В., Гончаровой С.Ю.

при секретаре Плиевой А.В.

с участием прокурора Левицкой М.А.

по докладу Комбаровой И.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации города Сочи Невдах Т.П. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 29 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Сочи в интересах Королева Н.А. обратился в суд с иском к администрации города Сочи, администрации Краснодарского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска указал, что Королев Н.А., как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки данной категории лиц.

Представитель администрации г.Сочи по доверенности Невдах Т.П. в судебном заседании, не оспаривая право Королева Н.А. на внеочередное предоставление жилья органом местного самоуправления, возражала против удовлетворения искового заявления, указав, что Королев Н.А. не первый в списке детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, поэтому удовлетворение требований прокурора приведет к нарушению прав других лиц. Финансирование на указанные нужды администрацией края не производится, в связи с чем отсутствует возможность исполнить свои обязательства перед детьми-сиротами.

В возражениях на исковое заявление представитель администрации Краснодарского края по доверенности Диденко О.А. просила отказать в удовлетворении требований прокурора г.Сочи к администрации Краснодарского края, поскольку пунктом 4.1 Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года №653, гражданам, включенным в списки претендентов, органами местного самоуправления предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; и органы местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 29 декабря 2010 года исковые требования прокурора г.Сочи к администрации г.Сочи и администрации Краснодарского края о предоставлении Королеву Н.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных норм удовлетворены. Администрация г.Сочи и администрация Краснодарского края обязаны предоставить Королеву Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных норм.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Сочи Невдах Т.П. ставит вопрос об отмене решения суда, обосновывая тем, что Королев Н.А. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях 22.12.2009 года, в настоящее время на таком учете на получение квартир стоит 38 человек из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставление Королеву Н.А. квартиры во внеочередном порядке нарушает права других детей-сирот.

В возражении на кассационную жалобу прокурор города Сочи, участвующая в деле, Брацлавская О.В. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, указав, что доводы ответчика о принятии необходимых мер, направленных на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствуют о реализации предусмотренной законом обязанности обеспечить Королева Н.А. вне очереди жилой площадью, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и в нарушение требований ст.56 ГПК РФ документально не подтверждены.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав Королева Н.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, Королев Н.А. обучался с 24.08.1984 г. по 10.07.1985 год в Тегинской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ** Усть-Лабинского района Краснодарского края, с 10.08.1990 года – в Армавирском доме-интернате, с 17.08.1990 г. по 30.08.1994 года – в Николаевской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот. Распоряжением главы администрации Центрального района г.Сочи от 28.12.2009 года №404-В Королев Н.А. включен в список «сироты» в соответствии со ст.8 ФЗ «О социальной реабилитации детей сирот» и на основании решения Центрального районного суда г.сочи от 26.08.2009 года.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По окончании Николаевской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Королев Н.А. не был обеспечен жилым помещением вне очереди.

На обращения Королева Н.А. в администрацию города Сочи сообщениями от 24.02.2010 года и 23.09.2010 года ему в предоставлении жилого помещения отказано в связи с отсутствием краевых бюджетных ассигнований на обеспечение жильем граждан категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Довод кассационной жалобы о том, что предоставление Королеву Н.А. квартиры во внеочередном порядке нарушает права других детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения возникло раньше, чем у него, судебная коллегия признает несостоятельным.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 29 октября 2010 года, вступившим в законную силу, заявление Королева Н.А. об обжаловании действий администрации г.Сочи в постановке его на очередь на получение жилья под номером 19 удовлетворено. Признаны незаконными действия администрации г.Сочи в постановке Королева Н.А. на очередь под №19 в списках «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, норма закона, установленная ч.2 ст.57 ЖК РФ, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более, от времени включения в список внеочередников.

Судом первой инстанции, с учетом требований ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сделан обоснованный вывод о том, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст.2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложению 1 к указанному закону органы местного самоуправления города-курорта Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, путем приобретения (строительства) жилья.

Доводы в жалобе о принятии необходимых мер для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Удовлетворяя исковое заявление прокурора, суд пришел к законному выводу о понуждении администрации г.Сочи и администрации Краснодарского края, как распорядителя краевого бюджета, предоставить Королеву Н.А. жилого помещения вне очереди.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Сочи от 15 декабря 2010 года по иску прокурора г.Сочи в интересах Королева Н.А. к администрации г.Сочи и администрации Краснодарского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г.Сочи Невдах Т.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: